觀點網訊：7月14日，證監會披露，方星海副主席在《私募投資基金監督管理條例》座談會發表講話。

6月16日，國務院常務會議審議通過《私募投資基金監督管理條例（草案）》，7月9日私募條例正式發佈，並將自9月1日起實施。

方星海表示，通過行政法規確認私募基金的法律地位和功能作用。2013年修訂實施的基金法第一次將私募基金納入法律和監管框架。十年來，我國私募基金行業發展迅速，從一個“小眾行業”發展為金融體系的重要組成部分，在提高直接融資比重、支持產業轉型升級、服務居民財富管理等方面發揮了不可替代的作用。

在當前私募基金行業高質量發展的轉型階段，條例的出臺正是對行業十年發展成績的充分肯定，也是在行政法規層面對私募基金法律地位的進一步確認。條例在總則中開宗明義地提出，“國家鼓勵私募基金行業規範健康發展，發揮服務實體經濟、促進科技創新等功能作用”，對行業提出了更新更高的要求，更為行業發展增添了充足的底氣。

針對私募基金行業的突出問題，條例抓住管理人及其股東、實控人、合夥人等關鍵主體，聚焦資金募集、投資運作等關鍵環節，加強對相關主體的行為規範，強化風險源頭管控，引導行業良性發展。明確了私募基金管理人的誠信勤勉義務，列明瞭應當履行的法定職責。

堅守“非公開”“合格投資者”的募集行為底線，落實穿透監管，強化投資者適當性管理。對專業化管理、關聯交易管理作出制度安排，防範利益衝突和利益輸送行為，嚴禁保本保收益、利用未公開信息交易、挪用侵佔基金財產等違法違規行為。

私募基金姓“私”，條例牢牢把握私募基金契約自由、市場自律、責任自負的特點，貫穿了以市場為導向的基本精神，為發揮市場機制的自我約束作用創造條件。針對行業面臨的“退出難”問題，提供市場化退出安排，為私募基金良性退出和投資者權益保護提供製度保障。着力建立私募基金管理人與高級管理人員的利益綁定機制，將股東、從業人員、投資者利益“捆綁”，避免在出現風險後管理人“一走了之”。強化信息提供和信息報送要求，提升信息報送和披露的真實性、準確性和完整性，防範信息不對稱導致的道德風險和逆向選擇。

條例集中解決了一批阻礙行業發展的桎梏和頑疾，是優環境、促發展的“護身符”。為解決契約型基金對外投資的顯名登記問題提供了法規依據，落實基金財產的獨立性要求，形成對外公示效果，使契約型私募股權基金的對外投資有據可查，解決投資者的後顧之憂。條例規定要建立健全私募基金監測機制，搭建統一的信息平臺，使集中彙集電子合同、產品過程信息、投資者份額持有情況等信息成為可能，有利於夯實行業運營基礎設施，提升私募基金運作的安全性和透明度。

條例設專章支持創業投資基金髮展，制定了統一性與差異化相結合、監管規則與促進政策相協調的專項規範。考慮到創業投資基金作為一類特殊的私募基金，在投資範圍、投資策略、槓桿適用、存續期限等方面有別於其他基金，條例規定對創業投資基金實施差異化監管和自律管理，在投資退出等方面提供更多便利，吸引更多資金“投小、投早、投科技”，暢通“科技-產業-金融”良性循環。