政府僅僅是解決了表面問題，核心問題卻閉口不談。這不過是遏制地王頻出的權宜之舉。
觀點地產網 見習編輯 周茉 3月31日杭州國土局掛牌出讓3幅地塊，首次要求配建部分保障房，這一新措施出臺不到一週，杭州土地市場又有大動作。
4月6日，杭州市國土局發佈土地使用權出讓信息預告，近期將有10幅土地出讓，多達9幅純住宅地塊均被明確要求需要配建保障性住房。
與此前三幅土地出讓要求相同的是，住宅用地地塊均要求建設一定比例的保障性住房；而與此前不同的是，本次土地出讓規模不僅大幅加大，住宅用地出讓需配建保障性住房這一措施也被大規模廣泛運用。
模式的改變
在本次新出讓的9幅純住宅用地中，位於西湖區3宗，江乾區1宗，濱江區1宗，拱墅區2宗，下沙2宗，出讓總面積近600畝。
面積最大一塊土地達到129.3畝，位於西湖區紫金港單元西；同位於西湖區的蔣村單元A-18地塊出讓面積亦不小，有109.98畝。
其餘7幅住宅用地出讓規模並不大，除3幅地塊在70畝左右，剩餘4幅土地都僅在40畝以下。按照杭州土地市場拍賣新規，以上土地必須配建有一定比例的保障性住房。
杭州要求配建保障房這一新規，已經在3月31日杭州國土局網站上公開掛牌的三宗土地中出現。該三幅土地中，兩宗住宅用地要求配建保障房，分別位於濱江和轉塘。
三宗土地公開掛牌文件表示，“出讓地塊中凡是涉及住宅地塊需配建保障性住房，具體情況以《掛牌出讓文件》和出讓合同為準。”簡而言之，轉塘和濱江兩宗住宅、商業混合地塊，需要配建一定比例的保障房，細緻觀察，這是杭州土地市場出讓規則重大變化之一。
此外，土地出讓規則還有一個重大變化的表現，就是“價高者得”的部分終結。這三宗土地公開掛牌文件在“競買人確定方式”中如此表述：
涉及配建保障性住房地塊，將在掛牌出讓設定合理的土地上限價格，當競買報價達到合理土地上限價格時，則不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現場投報配建保障性住房面積的程序並按投報面積最高者確定競得人；不涉及配建保障性住房地塊，按照價高者得原則確定競得人。
事實上，杭州土地市場的新措施並非突如其來，今年2月28日，在杭州市政府出臺的“關於進一步做好房地產市場調控工作的實施意見”（即新國八條杭州版細則）中有一條是全新的舉措：2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用於建設或配建保障性住房。
杭州市國土局有關負責人也曾公開表示，杭州市今年將進一步完善國有土地招拍掛出讓制度，改變原來單一“價高者得”模式，在部分出讓土地中將要求開發商配建一定比例的保障性住房。
爭議新土地條款
杭州市國土局認為，出讓土地中要求配建保障房，開發商拿地將更理性，地王頻出、地價暴漲的局面將有所遏制。
然而，杭州不少業內人士卻並非如此看待，對於杭州土地市場這一新規，更多聲音都是表示不太理解。甚至有業內人士認為，這只是在當前宏觀調控形勢下政策層面的一個滑稽舉動。
一位杭州業內人士在接受觀點地產新媒體採訪時表示，杭州土地市場上的此番改革已經成為了杭州時下熱議的話題。這只是調控形勢環境下的貨幣+實物的特殊組合模式，其中貨幣指的是對於土地拍賣的最高價格的限定，實物則指的是部分土地拍賣中對於配建保障房建築的規定面積。
“政府僅僅是解決了表面問題，核心問題卻閉口不談。這不過是遏制地王頻出的權宜之舉，隨之而來將會引發一系列的矛盾，譬如：配建房與商品房之間的建設矛盾，保障房的分配矛盾，小區的管理矛盾。”該業內人士分析道。
此外，觀察近日來杭州市國土局出讓的一系列土地，3月31日出讓的三幅土地佔地面積基本在50畝以下，且都位於杭州主城區；4月6日新推出的9幅純住宅地塊也多半如此。
業內人士更擔憂，這將影響一些從事中高端住宅的開發企業決策。對於這些土地面積不大，但是仍然有配建保障房要求的土地，將使得開發商無從下手，也會導致對於建設項目的定位混亂。
但除了反對聲音外，也不乏一些支持的言論和不同角度的看法。
“任何決策都是有它的道理在其中，政府制定該項措施之時一定是經過慎密考慮才下的決定。”另一位杭州業內人士表示。
該人士分析稱：“從經濟學層面來說，政府制定了政策，應對的開發商也將在這樣的政策下尋求最適合的發展策略；從社會學上考慮，建設小區多種人羣的混搭居住，在某一層面上，將為拉近人際關係給予一定的推動。”
但無論如何，杭州業內還是一致認為土地出讓新措施存在一定持續性，但一定不是持久之計，土地市場始終要走向市場化，而地方財政也會考慮地方土地價值。
對於杭州市接下來密集的土地拍賣，業內人士認為，在當下房企資金全面收緊，樓市成交量總體下跌，以及杭州市今年推出的大規模的土地供應，再加上杭州土地市場此番的限制規定下，開發商拿地將保持十分謹慎的態度，而土地成交價格並不會有太大程度的降幅。