上海市政府遲遲未出臺樓市細則，或許也是想觀察各地的地方細則是否嚴厲，與此同時，上海政府也在思考着如何減輕樓市調控對經濟增長的壓力。
觀點地產網 周靜怡 隨着北京、深圳、廣州等地的地方新政相繼出臺，四大一線城市中，僅剩上海的細則吊足了眾人的胃口。
而其中，有關上海住房保有稅是否出臺的觀點卻在無時無刻地衍生着新的傳言。
爭議房產稅
上週末，國家發改委產業研究所所長助理黃漢權在接受媒體的訪問時再次針對上海即將出臺的房產稅進行明確表態：“房產稅至少三年內不會出臺，在技術層面，城市不動產產權確認、不動產資產評估等基礎性工作都還沒有完善。”
這是上海即將出臺保有稅傳聞後的最新官員表態。在此之前，國家稅務總局新聞處處長也回應媒體稱，“稅收立法權在中央，地方政府沒有權力出臺新稅種。”同時，牛新文還表示，相關的“解釋權也不歸地方，對現有稅種徵收範圍的重新解釋，是中央的權力。”
儘管這些說法似乎都言之鑿鑿，但這並不代表沒有不同的觀點。財政部財政科學研究所所長賈康即表示，房地產保有環節徵稅有諸多積極作用，可以此遏制地方政府的“土地財政”行為。賈康認為，保有環節稅的徵收，將是對沖房價上升的有力力量，使得供需平衡更健康更理性。“今後的幾十年，城鎮化將持續高速發展，還要有5億多人進入城市居住，尤其是一線城市。這種需求必然拉動房價上揚，並且這將是一個長期趨勢。物業稅只是稅收的一個種類，不是萬能的，並不會改變房價上揚的長期趨勢。”
在接受觀點地產新媒體的訪問中，賈康表示，從研究者的身份看，徵保有稅固然是勢在必行，但實際操作的方案還是要靠相關執行部門的制定。
對此，上海佑威房地產研究中心副主任陸騎麟有新的說法。其認為，有關地方政府無權出臺新稅種的問題其實可以規避。“經營性用房的界定，例如第二套、第三套住房定性為經營類用房，這些都是可以操作的。”
而在稅收的細則問題上，陸騎麟表示：“稅收比例、徵稅人羣都是要考慮的重點。普通大眾全部徵稅還是隻徵收二三套房，此類如何界定的問題都需要斟酌。”陸騎麟表示，徵稅標準，起徵點。老房子需要徵稅還是估價等多方面都要研究，他質疑徵收成本是否太高。
上海經濟之困
對於類似的爭議，一位接受觀點地產新媒體採訪的上海業內人士卻一律抱着懷疑的態度。“細則未出，事實上什麼都不知道，究竟保有稅是好還是惡稅，是否最後普通老百姓都要去交，是否變成和個人所得稅一樣全民徵稅，這些都沒有定論。”普通百姓已經被房價壓的很重了。如果買了房子以後又要再徵稅，負擔又在增加。“該人士表示，細則出來之前，評價上海保有稅的說法都不太妥當。
但事實上，在爭議之中的上海房產保有稅是否出臺可能已經讓上海市政府左右為難。
“從去年上海的GDP數據來看，增速並不高，這是一個上海不可迴避的問題”，上述接受採訪的上海業內人士表示，“今年房地產投資如果再遭打壓，上海實現經濟轉型是個大難題。”
該人士認為，上海市政府遲遲未出臺樓市細則，或許也是想觀察各地的地方細則是否嚴厲，與此同時，上海政府也在思考着如何減輕樓市調控對經濟增長的壓力。
數據顯示，08年，上海GDP出現了自1992年以來，第一次落後於全國平均水平。而上海2009年年初制定的全市生產總值目標為增長9%左右，實際完成情況也低於目標0．8%。
在此情況下，2009年上海房地產增加值達到1220.92億元，佔GDP的比重為8.19%,為近年來最高。上海2009年GDP增長率為8.2%，而房地產增加值的增長對GDP增長率的貢獻為39.4%。
而地方約40%到60%的地方財政收入來自於房地產業，包括土地出讓金和與房地產相關的稅費收入。房地產的增加值事實上對上海GDP的增長有一定的拉動作用。
基於此，該人士認為本輪上海新政未必會如想像般嚴厲，而保有稅作為殺手鐧，更不太可能出現在細則裏。
“今年經濟可能差一些。因此上海政府更要擔憂。上海已經連續兩年GDP增速低於全國水平，這與上海的經濟地位是不相稱的”，該業內人士表示。
經濟增長壓力之下，上海新政遲遲未決，房產保有稅恐怕是最讓上海市政府最為頭疼的事情。