觀點指數 8月12日，觀點指數研究院發佈《觀點指數 • 2026博鰲報告》，其中在“產業園區暨基礎設施：結構性分化”篇中指出，2026年上半年，國內產業政策密集落地，累計出臺25項配套文件，搭建起“基建打底、產業培育、資本賦能、空間保障、規範護航”的完整政策框架。

數字算力基建為政策佈局重點，覆蓋算力調度、工業互聯網、物聯網、數據要素、AI智能體等全產業鏈環節。2026年兩會政府工作報告明確部署超大規模智算集羣、算電協同重點工程，統籌建設全國一體化算力調度體系，推進算力資源規模化、集約化利用。

工信部推出普惠算力專項行動，試點“算力銀行”“算力超市”創新模式，有效降低中小科技企業算力使用成本。同時，“模數共振”“AI+信息通信”“AI與能源雙向賦能”等細分政策陸續落地，形成從底層硬件、算力供給到終端智能應用的全鏈條扶持體系，持續拉動數據中心、智算產業園的增量投資與建設需求。

產業培育政策聚焦未來產業攻堅、傳統制造升級、產服融合提質三大核心方向，構建長短協同的產業發展格局。《加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃（2026—2035年）》正式出臺，重點佈局前沿顛覆性技術攻關，夯實未來產業發展根基。

相關政策搭建傳統產業梯度轉移協作機制，引導輕工、紡織等傳統制造業向中西部、東北地區有序轉移，推動產業轉移與智能化、綠色化改造同步落地。同時，製造業與服務業融合發展方案持續推進，推動科創服務、生產性服務業深度嵌入實體制造，為各地產業園區差異化招商、特色產業集羣培育提供政策支撐。

金融賦能領域落地五項專項政策，依託政府產業基金、科技保險、技改貸款三大工具，完善產業創新生態。兩份國資基金管理新規同步實施，從投資投向、績效評價、區域佈局等維度規範國資產業基金運作，引導資本精準對接高端製造、人工智能等戰略性新興產業。

疊加科技保險、設備更新及技術改造貸款配套政策，國內已形成覆蓋科創企業全生命週期的股權、債權、風險保障體系，持續利好園區創投、產業股權投資業務發展。

2026年上半年，國內產業園區行業形成多元化、多層次的成熟融資體系，債券類產品為行業第一大融資渠道，涵蓋公司債、中期票據、超短期融資券、可轉換債券等品類，整體融資佔比達58%，主要用於補充企業流動性、置換存量高息債務、優化整體負債結構。

當期市場融資環境維持寬鬆，行業融資成本處於低位，主流債券票面利率集中在1.74%-2.15%，國有園區平臺憑藉穩定信用資質，持續享受低成本資金紅利。多家頭部國企落地低息債券融資項目，其中電子城超短期融資券利率低至1.74%，越秀產投公司債利率1.84%，東湖高新中期票據利率1.85%，上海金橋中期票據利率1.88%，低成本資金有效壓降企業財務費用。

同時大額債券項目集中落地，中聯重科完成60億元可換股債券發行，長春新區發展集團落地15億元三年期公司債。外高橋、國貿控股、重慶兩江、蘇高新等區域重點園區平臺持續滾動發行中期票據與超短融，單隻規模多集中5-15億元。國資平臺債券發行通暢，部分品種認購倍數突破3倍，市場認可度較高，持續推升行業整體融資規模。

資產證券化工具成為存量盤活的重要補充，CMBS、儲架ABS等產品合計融資佔比16%，與產業基金融資體量持平。園區企業通過租金收益權、自持產業不動產作為底層資產開展證券化運作，快速盤活重資產沉澱資金，助力行業從傳統重資產開發，向輕資產精細化運營模式轉型。

上半年行業證券化創新持續落地，底層資產類型不斷豐富。奧飛數據21億元綠色數據中心ABS獲深交所受理，蘇高新9.29億元產業園ABS進入審核反饋階段，南海產業集團成功發行9.2億元CMBS，綠色算力、高標產業園等新型資產證券化模式持續落地。

產業基金渠道融資佔比同樣為16%，政府引導基金與市場化產業基金持續加碼實體產業載體建設，為園區土地整理、基建配套、產業孵化提供長期股權資金，有效彌補債權融資期限較短的短板。

各地持續設立專項產業母基金，定向賦能新興賽道培育，山東新動能未來產業基金落地首期30億元規模，廣州、武漢分別設立10億元級別創投母基金，資金重點投向人工智能、未來產業等前沿領域，通過資本牽引優質科創企業落地園區，完善全週期產業培育體系。

類REITs、機構間REITs當前融資佔比2%，整體規模偏小，但具備重要示範價值，進一步完善了產業不動產退出路徑，同時為公募REITs儲備優質底層資產。

上半年代表性創新項目持續落地，濟高控股發行山東首單產業園類REITs，規模5.01億元；元聯蘇園產城機構間REITs在上交所掛牌，填補區域倉儲園區機構證券化產品空白。此類產品可作為公募REITs前置培育載體，加速存量產業、倉儲資產流通循環。