上證第一演播室
活動策劃：柯鵬於兵兵
主持人：於兵兵
整理：李和裕
嘉賓：李戰軍上海易居房地產研究所所長
新年來到，從住房結構到住房保障再到土地政策，如何從制度上系統解決社會居住矛盾，將成為2007年樓市的核心關注點。但是，受到多方利益糾結的房地產市場能否在新的一年取得突破性進展，市場仍不得而知。所謂的“政策落實年”能否順利過關？房地產調控時至中局，又有哪些政策需要反思？本週的“上證第一演播室”就請來業內專家與大家一同討論調控執行力的問題。
推進調控先要統一認識
主持人：您如何看2006年的房地產調控效果及2007年的調控政策推進？
李戰軍：要講到2007年的房地產調控，必須對2006年做一個概括和總結。如何認識2006年的房地產調控，現在存在着幾種不同的意見。一種認為房地產調控已經取得了明顯效果，不再需要出臺更加嚴厲的調控措施，持這種意見的主要有地方政府、金融部門、房地產商、住房不動產的擁有者；另一種認為2006年的房地產調控雖然已經取得積極的成效，但是還不穩定，各地的調控成果也不均衡，需要繼續鞏固，持這種意見的主要是國家的管理部門，如發改委、建設部。還有一種意見認為2006年的房地產政策成效甚微，地方政府不積極、不配合，而調控還應該常態化、長期化，持這種意見的主要是部分經濟理論界人士、中低收入階層。
客觀上，我認為對於調控效果不一致的認識會影響到新一年的進一步調控，甚至起到反作用。窮人和富人、中央和地方、房地產人士和非房地產人士應該在調控取得的成果和存在的問題上逐步達成一致，這樣才有利於推進房地產調控。
今年調控要看執行力
主持人：從2006年的房地產調控效果來看，很多人認為金融方面的調控還是有所見效的，比如說商業銀行在房地產開發貸款方面的限制，在外匯管理方面一些門檻的提高等，但他們同時認為，在土地、結構、住房保障等方面的政策效果還沒有體現出來，您覺得2007年房地產調控的特點會是什麼？
李戰軍：我個人認為，2005年的房地產調控着力點是在房價問題上，2006年則是樓市結構問題，也就是“70-90”結構調整政策，要為中低收入者提供更多的產品。對於2007年，有人說是金融年，也有人認為是抓調控力度，這些當然都是未來調控的重點。房地產金融也是2007年房地產業發展中的一個問題，但我個人認為不會成為調控特點性的問題。所以，概括一下，我認為2005年調控重點是房價，2006年是結構，2007年是執行力，具體的情況則還有待於對2007年的實際觀察。
住房保障重在各地落實
主持人：展望2007年，如何保障人民安居備受關注。其實建設部設定了時間截點要求地方去落實住房規劃和廉租房制度，但2006年9月30日的截點被突破了，2006年12月20日的截點也被突破了，許多地方的住房規劃和廉租房制度並沒能按時公佈。您覺得這方面能不能實現對於今後的樓市發展有什麼樣的意義？
李戰軍：住房建設規劃是2006年中央在房地產調控中對地方工作提出的具體要求，其核心內容就是調整各地在“十一五”期間住宅建設及供應結構，包括大力推行中小戶型和廉租房。根據建設部的要求，一部分城市都是到了截止時間當天或者前一天來公佈，就好像是考試，都是到了考試結束鈴響了再交卷，這反映出各地在制定規劃時的慎重，同時也反映出問題。還有很多省市沒有按時公佈，我認為也是正常現象，因為我們國家行政體制是分層級的，如從中央到地級市、縣級市的管理，重大項目必須要逐級上報審批。另外從標準方面來講，中央提出了修改原來房地產規劃的要求，這可能也不是一個小城市、一個房地局能夠解決的，是非常細緻和複雜的工作，涉及到一個地方多個部門的綜合能力。所以，在我心目當中，沒有交的並不表示工作不認真，交的也並不表示工作到位了。