建設部政策研究中心主任陳淮近日表示，進入2006年以來，中國房地產政策顯出更趨系統化綜合調控的特點，主要體現出4個特點：
--從關注一級市場到格外強調加強二級市場和租賃市場的建設。
陳淮解釋，去年一些房地產政策主要針對一級市場的一些重要缺陷採取調控政策，而且主要針對四項矛盾：投資規模過大、房價上漲過快、住房供給結構不合理及房地產市場經濟秩序存在混亂。很明顯，這些政策集中針對增量市場進行調控。而今年以來，通過諸多部門透露的信息，房地產政策格外強調加強二級市場和租賃市場的建設，推動廣大社會羣體梯級改善居住條件。從現實來看，大多數人居住條件改善一般要經歷從租到買的過渡，也將經歷逐步調整的梯級改善，房地產有關政策的輻射範圍從一級市場拓展到二級市場以及租賃市場，將惠及更多人的居住問題。
--從關注房價到更多關注住房保障體系。
陳淮說，去年房地產政策關注的焦點主要是房價，而今年在關注房價的同時，將更多關注住房保障體系，加強非市場化和半市場化配製資源。對經濟適用房、廉租房建設供應，有一些推動政策。完善住房保障將會成為今年房地產市場的一個重要發展方向。
--從關注多數人住房為主到更加突出關注少數人住房問題。
陳淮指出，這些政策變化主要體現在完善廉租房制度，關注低收入和特困羣體的保障措施。有限的資源要首先解決困難羣體的住房問題。
他認為，中國在過去20年已經解決了“大多數人有房子住”的問題，今後要着力解決“所有人有房子住”和“大多數人都有自己住房”的問題。目前解決最低端、最困難羣體的住房問題將成為這種政策施行的突破口。
--從對房地產市場獨立調節到將房地產領域緊密結合宏觀經濟運行狀況的綜合調控。
陳淮指出，今年房地產政策將更加系統化，把調整結構和穩定房價作為政策的一個重要部分，不能出現房地產單一市場波動，影響其他重大領域發展的情況出現。陳淮還強調，制定房地產政策應更加註重廉租房體系的建設。從實際來看，我國大部分城市大量中低檔房產存量資源可滿足5年至10年內廉租房資源週轉的需求，政府無需投入更多的土地和資金。