商務部等7部門發布推動商品消費擴容升級的實施意見（全文）

觀點網訊：8月31日，商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、财政部、農業農村部、文化和旅遊部、市場監管總局等7部門聯合發布《關于推動商品消費擴容升級的實施意見》。

實施意見提出20項具體措施和4方面重點任務，包括促進大宗耐用商品消費、穩步提升生活日用商品消費、支持特色商品消費、培育壯大升級類商品消費。

以下為商務部等7部門關于推動商品消費擴容升級的實施意見全文：

商品消費是促消費、惠民生的重要領域，在建設強大國内市場、發展新質生産力、滿足人民美好生活需要等方面發揮重要引領和支撐作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動商品消費擴容升級，現提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實“十五五”規劃綱要，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，着力促進大宗耐用商品消費，穩步提升生活日用商品消費，支持特色商品消費，培育壯大升級類商品消費，推動商品消費擴容升級，為提振消費、擴大内需、建設強大國内市場提供有力支撐。“十五五”時期，商品消費規模穩步擴大，結構優化升級，超大規模市場優勢持續顯現。到2030年，社會消費品零售總額達60萬億元左右，培育形成綠色消費、智能消費、健康消費等十萬億級市場，推動持續發展壯大；汽車、家電、通訊器材、紡織服裝等萬億級品類零售額持續增長，市場規模保持全球領先地位。

二、促進大宗耐用商品消費

（一）汽車消費。深入推進汽車流通消費改革試點，加快破除汽車流通消費領域不合理限制性措施，創新汽車使用管理模式，全鏈條擴大汽車消費。推動相關地區優化汽車限購措施，更好滿足居民購車需求。培育壯大汽車後市場，支持發展汽車改裝、維修保養、賽事運動、房車露營，建立傳統經典車認定和管理制度。健全部門間信息共享機制，建立覆蓋汽車銷售、登記、維修、保險、報廢等汽車全生命周期信息交互系統。完善二手車流通管理制度，推進二手車銷售統一發票互認，對二手車經營主體實施分級分類管理。實施促進小微型客車租賃高質量發展三年行動，提升租賃服務質效。完善報廢機動車回收體系，加強報廢回收拆解企業資質認定管理。完善公路沿線、交通樞紐等新能源車補能基礎設施建設，促進公共充電樁、城市停車場等設施覆蓋均衡、供需匹配。推進高速公路服務區提質升級，做好充電設施改造、公共衛生間适老化改造等工作，打造一批高標準汽車驿站和交通沿線消費集聚區。

（二）家居消費。加快智能家居應用推廣，培育一批誠信經營、服務規範的大型家裝企業和平台，引導企業推出個性化、多樣化産品和服務套餐，大力發展定制式、訂單式、預約式服務，支持企業設立智能家居體驗中心，支持家庭開展全屋智能改造。完善廢舊家具回收體系，支持企業開展“送新+收舊”“互聯網+回收”服務。

（三）家電消費。鼓勵家電銷售企業聯合生産、回收企業開展促銷活動。用好現代商貿流通體系試點城市支持資金，推動專業化、規範化家電回收服務進街道、進社區、進鄉村，便利廢舊家電入戶拆卸、回收和新産品配送、安裝，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售後維修網點。

三、穩步提升生活日用商品消費

（四）食品消費。加強綠色優質農産品生産供應。鼓勵食品生産企業應用食品數字標簽，提升消費者閱讀食品標簽體驗感。加強農産品産銷對接，大力發展農村電商，加快補齊農産品冷鏈快遞物流短闆。建立農産品分等分級包裝標識制度。加強糧油肉蛋奶果蔬等生活必需品市場監測，保障市場供應。

（五）飲料消費。鼓勵企業順應消費需求變化，開發多樣化飲品。提高茶飲標準，提升茶飲質量，培育世界級茶飲品牌。鼓勵咖啡原産地延伸咖啡産業鏈，發展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休閑體驗項目。鼓勵茶飲、咖啡等連鎖品牌積極拓展縣域消費市場。

（六）紡織服裝消費。推動紡織服裝消費與中華傳統文化融合，保護傳承紡織類非物質文化遺産。發展設計師品牌、民族特色區域品牌，培育世界一流品牌，提升中國時尚國際影響力，打造時裝周等首發首秀首展平台。着力推進繭絲綢産業“東綢西固”工作，優化區域布局，擴大絲綢消費。

（七）文體娛樂用品消費。促進綠色智能、多元适配、國潮創意等優質文化用品消費。拓展優化體育運動消費場景，激發競技體育、戶外運動、健身休閑等相關産品消費潛力。優化民族樂器、智能樂器供給，豐富樂器消費場景。擴大3D打印相關産品消費。發展周邊衍生品消費，完善IP衍生品開發機制，提高文化創意轉化水平，推出一批主題産品和旅遊線路。持續優化IP消費環境，重點加大對涉外觀設計、商標等知識産權的保護力度。

四、支持特色商品消費

（八）銀發産品消費。加強關鍵技術和核心部件研發，擴大腦機融合、人工智能等技術在适老化産品、康復輔助器具産品等領域應用。加大對《老年用品産品推廣目錄》優質産品推廣，推動外骨骼機器人、電動輪椅、智能床墊等産品及健康監測、兩便護理、移位、助浴等設備進入老年人家庭。探索建立銀發産品認證制度。鼓勵商貿流通企業設立适老化産品銷售專區，推動适老化産品進商超、進酒店、進社區、進醫院、進藥店、進養老機構。

（九）嬰童産品消費。鼓勵企業精準匹配不同年齡段嬰幼兒成長需求，研發、生産健康營養食品、多功能戶外用品、益智教育玩具、智能看護設備等綠色、智能、安全嬰童用品。鼓勵具備條件的企業建立兒童玩具、運動器材等産品回收和二手交易渠道，為相關産品循環利用提供安全可靠保障。

（十）國貨“潮品”消費。深化中華老字号示範創建，完善“有進有出”的動态管理機制。推動老字号做精做強，促進集聚發展。支持老字号走出國門。支持各地開發“必購必帶”城市禮物。支持國産名特優新産品、消費名品、非遺相關産品、文創産品進入離境退稅商店、口岸出境免稅店和市内免稅店。

（十一）外貿優品消費。因地制宜開展“外貿優品中華行”，加強外貿優品産銷對接和市場推廣。支持有條件的地區建設外貿優品展銷中心，促進外貿優品品牌集聚發展。鼓勵電商平台設立外貿優品線上專區，強化訂單直采、運營扶持等支持舉措，打造線上線下融合消費場景。

（十二）國際精品消費。便利國内需要的綠色、健康、智能、時尚等優質消費品進口。發揮中國國際進口博覽會等展會和跨境電商零售進口、“絲路電商”國際合作等平台作用，拓展進口渠道。持續辦好中國國際消費品博覽會，豐富國際消費精品供給。加強“購在中國”“出口中國”聯動。

五、培育壯大升級類商品消費

（十三）綠色消費。積極推廣新能源汽車、節能家電、節水器具、綠色建材、綠色食品等綠色低碳産品。加快培育綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體。打造綠色供應鏈，完善綠色産品認證與標識體系。推廣低（無）揮發性有機物（VOCs）含量原輔材料和産品生産、消費及使用，推廣使用綠色包裝。健全綠色消費激勵機制。

（十四）智能消費。建設消費領域國家人工智能應用中試基地，完善人工智能産品研發機制，推出一批國際領先、消費潛力大的智能消費品。加快人工智能手機和電腦、智能穿戴設備、智能機器人、智能家居等産品推廣應用。建設“人工智能+消費”集聚區和集合店、人工智能應用體驗中心等消費基礎設施。

（十五）健康消費。開展膳食營養科普，引導居民低脂飲食，增加豆制品、奶類攝入。支持新功能保健食品審查注冊，擴展保健食品原料目錄，促進保健食品研發創新。優化特殊醫學用途配方食品審批程序，推動罕見病類特醫食品快速審批。提升零售藥店醫藥健康等綜合服務能力，打造“健康驿站”。

六、強化支撐保障

（十六）健全城鄉消費載體。深化國際消費中心城市培育建設，深入推進國際化消費環境建設，有序推進全國示範步行街（商圈）創建。優化離境退稅商店、免稅店布局。分類施策支持流通基礎設施建設更新、消費場景創新和流通企業技術革新，推動品牌連鎖加快布局，推動縣域商業提質增效和“千集萬店”改造提升，深入實施農村電商高質量發展工程，進一步激發下沉市場消費活力。打造中國農民豐收節金秋消費季，培育豐收市集等消費新場景。深化鄉村旅遊質量效益提升行動，推進鄉村旅遊重點村鎮規範化、品質化發展。

（十七）完善消費品標準體系。加快智能網聯汽車、智能家電家居、數碼産品、人工智能終端等産品標準應用。加快制定智能家居互聯互通標準，完善智能終端基礎通信協議與數據接口國家標準。縮短重點標準制修訂周期，建立快速響應機制，提前布局潮玩衍生品等相關標準研制工作。實施重點消費品産業質量強鏈行動，強化質量支撐和標準引領。開展消費品標準實施監測和實施效果評估。加強内外貿産品標準認證銜接。

（十八）加強消費品牌建設。積極推進首發經濟，支持舉辦首發首秀首展活動。支持内外貿企業品牌化發展，鼓勵連鎖商業企業和電商平台開發自有品牌。持續開展中國消費名品方陣建設。積極打造區域公共品牌，提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力。梯度推進重點品牌全球布局，積極引進國際品牌。辦好“中國品牌日”活動，打造中國精品。

（十九）強化财政金融支持。用好個人消費貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息、消費新業态新模式新場景試點等政策，充分發揮财政資金撬動作用。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下加大對汽車、家電及數碼産品、智能家居等消費的金融支持，開發多樣化金融産品。支持金融機構與商家、平台深化合作，共同開發适應消費行業特點的金融産品和服務。完善内貿險政策，擴大承保規模和覆蓋面。鼓勵基層工會按照工會經費使用規定，購買生活日用品、糧油食品等用于各類慰問活動。

（二十）規範商品消費市場秩序。推廣應用國内貿易交易指引，鼓勵重點地區、重點行業先行先試，促進國内市場交易規則統一，降低交易成本。依法嚴厲打擊假冒僞劣、虛假營銷宣傳、侵犯知識産權等違法違規行為。

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