政經譚 | 國新辦南沙方案新聞發布會 個人養老金投資管理規定征求意見

倪虹任住房和城鄉建設部部長 王廣華為自然資源部部長

6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過全國人民代表大會常務委員會決定任免的名單。

其中，倪虹任住房和城鄉建設部部長，王廣華為自然資源部部長。

廣州南沙：2021年世界500強累計投資項目達223個

6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的有關情況，並答記者問。

觀點新媒體從廣州市委副書記、市長郭永航的介紹中了解到，2021年廣州南沙GDP突破了2000億元，世界500強企業累計投資項目達到了223個，研發投入強度達到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創新體繫。已累計形成749項制度創新成果，其中43項在全國推廣；落戶的港澳企業2700多家，投資額達到1170億美元；廣州期貨交易所、大灣區科學論壇、國際金融論壇等相繼落戶南沙。

據悉，南沙地處大灣區地理幾何中心，全域面積803平方公里。目前，該區域開發強度是23%，香港科技大學（廣州）今年秋季開學，大學大院大所加速集聚，引進了華師附中、執信中學等優質教育資源，在廣東的兩家國家醫學中心也全部落戶在該區域。

财政部王建凡：2022至2024年每年安排南沙新增政府債券100億

6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關情況，並答記者問。

觀點新媒體了解到，有記者問及稅收、資金等方面的支持政策時，财政部預算司司長王建凡回復提到了相應的财稅政策安排。

據悉，廣州南沙将實施稅收優惠政策，對南沙高新技術企業、重點行業的企業進一步延長虧損的結轉年限；對先行啟動的區域，鼓勵類産業企業減15%稅率征收企業所得稅；進一步支持符合條件的一站式創新創業平台，按規定享受科技企業孵化器稅收優惠政策；落實好支持科技創新進口稅收優惠政策，支持南沙進一步聚集創新的資源，激發創新的活力。

還将發揮好南沙先天的區位優勢，為港澳居民在南沙發展創造條件，對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅賦超過港澳稅賦的部分。給港澳同胞到内地就業創業、居住生活創造更多的便利條件。

此外，将立足南沙快速發展支出的需求，為高質量建設南沙提供資金保障， 2022至2024年，每年安排南沙100億新增地方的政府債券限額，重點圍繞南沙五大建設任務，選擇預期收益和發展前景好，具有較大示範帶動效應的重大項目予以支持。

同時結合地方财力，債務風險以及項目融資需求情況，廣東省将在分配有關财政資金和新增地方政府債券額度方面，對南沙予以傾斜支持，相關的資金用于南沙基礎設施和公共服務設施的建設。

央行推出金改15條等措施 助推南沙深化粵港澳全面合作

6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的有關情況，並答記者問。

據中國人民銀行研究局局長王信介紹，央行已在頂層設計方面，推出南沙金改15條、《關于金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見》《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》等金融支持的專項文件，助推南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、面向世界的重大戰略性平台。

觀點新媒體了解到，在金融市場互聯互通方面，去年10月正式開通了粵港澳大灣區跨境理财通，為包括南沙在内的大灣區居民拓寬跨境理财渠道。

在便利跨境投融資方面，外匯局去年11月在南沙開展跨境貿易投資高水平開放試點，推出13項具體措施；自由貿易賬戶、跨境資金池業務等也陸續在南沙落地。

在融資租賃方面和綠色金融方面，已大力推動融資租賃行業集聚和創新發展、飛機跨境轉租賃等多項創新業務在南沙落地。廣州期貨交易所在南沙挂牌，積極探索碳排放權、電力、新能源金屬等綠色發展類期貨産品，促進綠色低碳發展等。

據了解，南沙的金融業已經發展成為當地重要的支柱産業，其金融業增加值在2015年基本可以忽略不計，到2021年已經達到171.5億元，金融業增加值在國内生産總值中的占比上升到8.05%，累計落戶的金融企業飛速增長到6650家左右，七年内增長54倍，金融業納稅額在2016到2021年年均增長率将近60%。

發改委郭蘭峰：全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》 推動南沙高質量發展行穩致遠

6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發改革委黨組成員郭蘭峰，财政部預算司司長王建凡，中國人民銀行研究局局長王信和廣東省委常委、常務副省長張虎，廣州市委副書記、市長郭永航介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關情況，並答記者問。

郭蘭峰表示，《南沙方案》是推進南沙建設的基礎性文件，方案共包括7大部分26條，國家發展改革委将會同有關部門做好溝通協調和跟蹤服務，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質量發展行穩致遠。

郭蘭峰還介紹，該方案包括五大任務，一是建設科技産業創新基地，明确要強化粵港澳科技聯合創新，打造重大科技創新平台，培育發展高新技術産業，推動國際化高端人才集聚。

二是創建青年創業就業合作平台，明确要協同推進青年創新創業，提升實習就業保障水平，加強青少年人文交流。

三是共建高水平對外開放門戶，明确要建設中國企業“走出去”綜合服務基地，增強國際航運物流樞紐功能，加強國際經濟合作，構建國際交往新平台。

四是打造規則銜接機制對接高地，明确要構建國際一流的營商環境，有序推進金融市場互聯互通，提升公共服務和社會管理相互銜接的水平。

五是建立高質量城市發展標杆，明确要加強城市規劃領域建設合作，穩步推進智慧城市建設，穩步推進粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫養老，強化生态環境聯防聯治。

據悉，方案實施旨在，引領廣東省實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務、現代化國際化營商環境方面出新出彩；增強在粵港澳大灣區發展中的核心引擎作用；進一步強化其在航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶等。

廣東副省長張虎：南沙将打造成國際投融資一站式綜合服務體繫

6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發改革委黨組成員郭蘭峰，财政部預算司司長王建凡，中國人民銀行研究局局長王信和廣東省委常委、常務副省長張虎，廣州市委副書記、市長郭永航介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關情況，並答記者問。

觀點新媒體從廣東省委常委、常務副省長張虎的介紹了解到，南沙為來發展将強化四個方面的功能，具體為：

一是強化“走出去”的綜合服務功能，建設中國企業“走出區”的綜合服務基地。具體将深入對接“一帶一路”沿線國家和地區發展需要，推動香港、澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢，與大灣區内地市場廣闊、産業體繫完整、科技實力較強等優勢更加充分結合起來，支持港澳現代服務業在南沙加快集聚發展，共同深化對外經貿合作，打造線上線下一體化的國際投融資一站式綜合服務體繫。

二是強化國際航運物流樞紐功能，具體将攜手港澳共同提升大灣區國際航運樞紐功能，圍繞航運物流、航運金融、海事服務、郵輪遊艇等重點領域深化合作，推動航運服務資源的跨境跨區域整合，加快南沙港區四期自動化碼頭等重大項目建設等。

三是強化國際經濟合作引擎功能，将支持南沙高質量實施《區域全面經濟夥伴關繫協定》（RCEP），主動對標《全面與進步跨太平洋夥伴關繫協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關繫協定》（DEPA）等國際高水平自貿協定規則，開展更多的壓力測試，率先積累經驗。主動加強與發達經濟體在數字經濟、科技金融、綠色發展等領域的對接合作，支持企業參與行業性國際規則和標準制定，助力國家參與全球經濟治理體繫改革。

四是強化國際交往新平台功能，攜手加強與“一帶一路”沿線國家和地區以及全球主要自由貿易區、國際港口、商協會和國際性組織的務實交流合作，辦好國際金融論壇（IFF）全球年會、大灣區科學論壇等國際性主題活動，打造大灣區對接“一帶一路”的國際經濟合作新平台，鼓勵引導港澳主要商協會在南沙設立代表處，積極引進港澳專業人士、國際化人才參與南沙建設和管理等。

證監會就個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理征求意見

6月24日，為推進多層次、多支柱養老保險體繫建設，證監會起草了《個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理暫行規定（征求意見稿）》，並向社會公開征求意見。

《暫行規定》共6章30條，主要規定以下三方面内容：一是明确基金管理人、基金銷售機構開展個人養老金投資基金業務的總體原則和基本要求；二是明确個人養老金可以投資的基金産品標準要求，並對基金管理人的投資管理和風險管理職責做出規定；三是明确基金銷售機構的展業條件要求，並對基金銷售機構信息提示、賬戶服務、宣傳推介、适當性管理、投資者教育等職責做出規定。

其中，《暫行規定》提出，個人養老金可以投資的基金産品應符合法律法規和中國證監會規定，為最近4個季度末規模不低于5000萬元的養老目標基金；投資風格穩定、投資策略清晰、長期業績良好、運作合規穩健，适合個人養老金長期投資的股票基金、混合基金、債券基金、基金中基金和中國證監會規定的其他基金。

開展個人養老金基金銷售相關業務的基金銷售機構應當具備下列條件：

經營狀況良好，财務指標穩健，具備較強的公募基金銷售能力；最近4個季度末股票基金和混合基金保有規模不低于200億元， 其中，個人投資者持有的股票基金和混合基金規模不低于50億元；

公司治理健全，内部控制完善，具備較高的合規管理水平；最近3年沒有受到刑事處罰或者重大行政處罰；最近1年沒有因相近業務被采取重大行政監管措施；沒有因重大違法違規行為處于整改期間，或者因涉嫌重大違法違規行為正在被監管機構調查；不存在已經影響或者可能影響公司正常運作的重大變更事項，或者重大訴訟、仲裁等事項；

與基金行業平台完成聯網測試；中國證監會規定的其他條件。

深交所：支持地方債加快發行 支持優質房地産企業盤活存量資産

6月24日，深交所披露《關于進一步支持企業發展服務實體經濟的通知》。

具體來看，《通知》提出，保障受疫情影響企業上市審核正常開展；支持受疫情影響企業重大並購重組及再融資，符合重組法定條件，交易金額不超過人民币5億元，或者交易金額不超過人民币10億元且發行股份不超過本次交易前公司股份總數5%的，可以适用“小額快速”審核機制，不再進行審核問詢。

此外，加大重點行業和重點領域融資支持力度。支持地方政府專項債券加快發行。支持航空業企業發行公司債券，支持倉儲物流、交通運輸、能源及信息網絡等基礎設施行業企業發行資産證券化産品。鼓勵符合條件企業發行鄉村振興、綠色低碳、科技創新、數字經濟等主題債券。

另悉，支持基礎設施公募REITs加快發行上市。支持保障性租賃住房、能源、水利等行業企業發行基礎設施公募REITs。支持上市REITs通過擴募、購買資産等方式做優做強；支持優質房地産企業盤活存量資産，允許優質房地産企業進一步拓寬債券募集資金用途，鼓勵優質房地産企業發行公司債券兼並收購出險房地産企業項目；支持基金管理人開發抗疫主題基金。

據了解，《通知》還提出拓寬中小企業融資渠道降低融資成本，支持發行供應鍊金融ABS盤活中小企業應收賬款資産，鼓勵科技型中小企業通過知識産權證券化盤活專利、商標、版權等資産，支持通過信用保護工具進一步降低中小企業債券融資成本；引導上市公司做好中小企業款項清欠。将款項清欠納入信息披露考核指標，引導上市公司積極履行社會責任，及時清欠中小企業逾期款項，緩解中小企業資金壓力等。