在一、二線城市的土地價格愈演愈烈的情況下，中小型的開發商到三線、四線開發或許是一條可行的出路。

　　“現在大家都在講大盤經營，我們中小型開發商很難拿到地，政府可不可以把大宗的土地分成小塊？讓我們也有一些機會生存。”8月博鰲房地產論壇的圓桌對話，來自江西某縣的開發商提出上述問題，現場聽眾都紛紛點頭，這句話講出了中小型開發商悶在心裏的苦水。

　　90年代，“碧桂園，給你一個五星級的家！”的廣告詞為珠江三角洲的人所熟知，碧桂園開創了以廣州華南板塊為代表的大盤時代，接着一句“大盤時代城市經營”的口號更以燎原之勢蔓延全國，在全中國掀起了造城運動。

　　大盤時代的出現有其深刻的歷史背景。一是政府的城市經營水平滯後於市場經濟的擴張速度，導致城市規劃不到位，政府對很多地處遠郊的土地的功能、性質、產業價值沒有清楚的界定和認知，許多政府行為都是被市場、被髮展商推着走的。二是由於各地政府為直接拉動經濟增長，爭先恐後地大搞市政基礎建設，土地收益自然成為緩解財政壓力的一條通路，這裏面不排除短期行為的因素。三是地方政府缺乏對經營城市的系統駕馭能力，既無力按照專家建議的城市規劃進行整體經營，也沒有充裕的財政進行片區的整體配套，更缺乏合適的手段和引擎去發展新城區。

　　正是由於政府對土地價值的認識不清，缺乏經營理念，手段粗放，財力不足，才給發展商們提供了廣闊的空間。大盤經營的開發商從某種意義上說是在市場的推動下，代替了政府的許多職能，從基礎配套到生活、教育設施，必須一攬子承擔，因此也帶來了諸多先天不足。

　　2006年，國土資源部等部委正式發佈2006年版《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，別墅、高爾夫球場、賽馬場等項目用地則被明令禁止，影視城、賽車場、公墓等被列為限制用地項目。兩目錄自發布之日起實行。

　　與1999年禁止目錄相比，新《禁止用地項目目錄》增加了別墅類房地產開發，高爾夫球場，賽馬場，黨政機關、國有企事業單位新建培訓中心，未依法取得探礦權的礦產資源勘查，未依法取得采礦權的礦產資源開採等六個項目。此外，新進入限制用地的項目包括，機動車交易市場、傢俱城、建材城等大型商業設施，大型遊樂設施、主題公園(影視城)、仿古城，低密度、大套型住宅項目(指住宅小區建築容積率低於1.0、單套住房建築面積超過144平方米的住宅項目)，賽車場項目，公墓項目，機動車訓練場項目等。這些這些限制項目禁止佔用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相佔用耕地。

　　9月初，“成都將控制土地出讓面積”的消息在業內流傳，觀點地產網採訪了成都市國土局的辦公室主任，他說：“這項舉措是為了落實宏觀調控的一個措施，根據現在形勢和情況推出的，我們把時間推回前10年，那時侯成都地多，當時為了吸引外資來開發就推出了大宗地塊，這些大盤開發也提高了城市的形象，去年國家調控，根據實際情況，我們發現大盤開發雖然形象好，但是開發週期長，為了提高利用效率，去年成都市政府推土地時加了一個限制，原則上單宗土地面積在200畝以下。今年成都推出的土地大都是在幾十畝到200畝之間。”觀點地產網在成都市國土局的網站上查閱到，成都市的各個地方推出的土地面積還是不同，在經濟好的地方，土地面積都在200畝以內，且單畝的價格比較高，在比較偏遠的地方，比如清城山鎮、溫江區推出的土地面積就超過了200畝，有些甚至到500畝的面積，四川的龍湖地產就在清城山鎮拿了300多畝的土地。

　　南京市國土局在8月召開的《加強土地出讓與管理工作會議》上，南京國土局副局長丁和庚說，“小宗土地出讓是趨勢，南京也要加強這方面的工作。”土地利用管理處的人士說南京現在出讓的土地面積都在幾十畝到一百畝之間。

　　小宗土地出讓不代表價格便宜，中小型開發商也不見得就能拍到地，比如九龍倉就以70餘億拍到了成都錦江區紅星路廣場82畝的地塊，每畝8800萬，這個價格中小型的開發商難望其項背。大城市的土地寸土寸金，中小型開發商到3線城市甚至4線城市拿地開發是否也是一個出路？在一、二線城市的土地價格愈演愈烈的情況下，中小型的開發商到三線、四線開發或許是一條可行的出路。