建設部部長汪光燾昨天(23日)公佈的2007年建設工作計劃強調

　　迄今為止，老百姓聽得最多、見得最多的還是“90平方米中小戶型住宅”的政策而不是樓盤。這一情況有望在今年得到改變。根據建設部部長汪光燾昨天公佈的2007年建設工作計劃，今年6月份，建設部將對各地新建住宅套型結構比例要求的落實情況進行年度考核，而此舉無疑將推動“90平方米中小戶型住宅”由“紙上談兵”變為實際建設。

　　-6月建設部將嚴查“90平方米”落實情況

　　據汪光燾介紹，按照國務院的要求，各地要嚴格落實套型建築面積90平方米以下的新建住宅房面積佔年度住房開發總面積70%以上的結構比例要求，建設部將會同全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，在一季度對各地落實住房建設規劃尤其是廉租住房開工建設的情況進行檢查；6月份，對各地新建住房套型結構比例要求的落實情況進行年度考核。

　　同時，汪光燾還指出，將進一步落實和完善有區別的稅收政策等經濟調節手段，引導合理的住房消費結構和供應結構。聯繫到建設部副部長劉志峯在去年提出的對大戶型住宅開徵“保有稅”，業內人士認為，看來今年對大戶型、中小戶型住宅“持有環節”區別徵稅已經是板上釘釘的事情。

　　-90平方米住宅政策不容動搖

　　“必須扭轉近幾年來90平方米以下套型供應量佔比不足20%的現實狀況，堅定不移地調整住房供應結構，實現90平方米以下住房佔70%以上的目標。”昨天，建設部部長汪光燾在全國建設工作會議上再次強調90平方米中小戶型政策是符合我國國情的住房建設和消費模式，必須長期堅持。

　　昨天，建設部部長汪光燾在全國建設工作會議上作的報告中，有關住房和房地產問題特別強調了兩點：第一，建立符合我國國情的住房建設和消費模式是必須長期堅持的方針。汪光燾指出，實際上從2003年起，住房供應結構調整問題就被首次提出，2005年再次在“國六條”文件中被提出，但是直到現在，90平方米以下的中小套型住宅供應仍不到20%。與之相呼應的是，到目前為止還有人對90平方米中小戶型住房政策持不同意見，認為該項政策“一刀切”，但是他指出，站在全國僅有的18億畝耕地上看，站在老百姓的立場看，必須堅定不移地實施90平方米中小戶型政策。土地、能源、資源都很緊張而城鎮化快速發展和人民生活改善帶來的較大的住房需求決定了我國不能佔用大量土地、消耗大量鋼材、淡水和能源建設住宅，消費模式不能維持現狀；而從大多數老百姓的實際居住水平和支付能力看，也必須扭轉近幾年來90平方米以下套型供應量佔比不足20%的現實狀況。

　　-構建多層次住房保障體系

　　另一個被汪光燾強調的重點便是構建多層次住房保障體系。汪光燾指出要正確處理政府責任和市場機制的關係，明確“構建多層次住房保障體系是政府的責任，調控和監管房地產市場促進其健康發展是政府的職能”。他指出，各地一定要按照要求重視廉租房制度建設，多渠道籌集資金建設廉租住房，逐步把覆蓋面擴大到低收入家庭，使符合條件家庭得到一定程度改善；改進和規範經濟適用住房制度，使各項優惠政策落實到低收入家庭；而對滿足當地居民自住需要的中低價位、中小套型普通商品住房項目，要按照《價格法》的有關要求，採用限套型面積、限控制性價位，競房價競地價的辦法確定開發建設單位，增加政府指導價的住房供應。

　　同時，汪光燾指出市場秩序混亂也是推動部分地區房價過快上漲、供應結構矛盾突出的重要因素，因此，2007年要繼續整頓和規範房地產市場秩序。

　　政策解讀

　　所有城鎮今年都要建廉租房

　　在昨天召開的全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾首次公開了2007年建設部的三大工作目標，所有城市和縣城鎮都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶應保盡保被列為第一。

　　其次，城鎮新建建築全面執行新的節能設計標準，全國節約用水量實現40億噸，城市污水處理率提高4個百分點，城鎮生活垃圾無害化處理率提高2個百分點。

　　第三，城鄉規劃編制指標體系和實施監督機制進一步健全，防止工程款拖欠和保障安全生產的法律制度初步形成。

　　-控制房價過快上漲

　　2007年，全國房價上漲幅度有望放緩。昨天的工作報告中，汪光燾提出2007年將繼續把控制房價過快上漲納入政府工作的目標責任制。具體的措施是遏制投機、控制投資、抑制過度消費的同時，保持合理的房地產投資規模和合理的住房價格水平。

　　他談到，在房價上漲過快的城市，要加大“兩限兩競”商品住房建設力度，增加滿足當地居民自主需要的中低價位、中小套型普通商品住房供應。

　　上述中的後一點———針對“房價上漲過快的城市”的措施，對北京老百姓而言，無疑是個好消息。昨天在汪光燾講話的過程中曾明確指出北京屬於部分房價上漲過快的城市———房價漲幅超過10%。這將意味着按照建設部的部署，今年北京市將要加大“兩限兩競”商品住房建設力度以增加滿足北京市民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。

　　-擴大住房保障體系範圍

　　汪光燾提出，2007年構建多層次住房保障體系要完善廉租房制度，有步驟地將保障範圍擴大到低收入住房困難家庭，而實現這個目標的措施有：

　　嚴格落實以財政預算為主、住房公積金增值收益相結合的廉租住房資金籌措機制，確保土地出讓金淨收益5%左右用於建設廉租房。同時，堅持實物配租合租金補貼相結合，由政府組織新建一批小套型住房，收購、改造一批舊房。

　　在這部分工作計劃中，有兩點值得關注，一是汪光燾明確提出了建立住房保障對象動態管理系統，另一個是改進規範經濟適用住房制度，主要供應低收入家庭，完善購房人退出機制。

　　此外，汪光燾還提出，有條件的地區，可由政府、企業、社會團體建設小套型租賃公寓，向農民工出租。

　　-嚴查違法違規開發商

　　汪光燾提出，2007年將繼續落實建設部、發改委和工商總局去年下發的《關於進一步整頓規範房地產交易秩序的通知》，開展房地產交易秩序專項整治後三個階段的工作，其中重點是要防範各種規避結構調整政策、變相囤積房源的行為。

　　此外，有哄抬房價、虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為的開發商和房屋中介將是嚴厲查處對象。並將通過新聞媒體向社會公佈處理結果。

　　-加快棚戶區改造

　　汪光燾指出，舊城區、舊住宅小區的老住戶以及棚戶區居民多為中低收入家庭，2007年要總結各地舊住宅小區、棚戶區的改造經驗，由政府安排一定的資金，通過環境整治、維修養護、功能完善、節能改造等措施改善舊住宅小區的居住條件。

　　而在這點上，北京市建委主任隋振江也在會上透露，今年北京將對700棟平房進行平改坡、200個老小區進行改造。

　　　關鍵詞

　　昨天的全國建設會議上，建設部部長汪光燾對2006年建設工作進行了總結，在最受關注的房地產市場調控方面，有些數據值得關注。

　　-房價漲幅

　　去年12月份全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲：6.3%，比前年同期回落了0.8個百分點，部分地區商品住宅價格過快上漲的勢頭有所遏制。

　　-房地產開發投資

　　去年全年，全國房地產開發投資同比增長21.8%。低於同期城鎮固定資產投資增幅2.2個百分點，增幅保持平穩。同時，城鎮房屋拆遷規模得到有效控制，前三個季度拆遷面積同比下降17.6%。

　　-住房建設規劃

　　汪光燾昨天宣佈，住房供應結構調整有了好的開端，新開工商品住房項目中90平方米以下套型所佔比重有所提高。截止到12月20日，省會以上城市全部完成住房建設規劃編制、公佈、備案。地級以下城市中完成的佔92.3%，已公佈的佔68.3%。

　　-廉租房

　　截止到12月20日，274個地級以上城市建立並實施了廉租住房制度，北京、成都等將廉租房制度覆蓋面擴大到最低職工工資家庭或低收入家庭。

　　聲音

　　“變相囤積房源”應有法律界定

　　昨天的全國建設工作會議上，在各省市建委、建設廳對建設部部長汪光燾的工作報告進行分組討論時，天津市建委有關負責人對“變相囤積房源”這一名詞提出要進行法律界定的建議。

　　該負責人提出，“變相囤積房源”、“捂盤惜售”等過去常在市場中或者媒體的報道中能聽到，如今建設部的多份文件也出現了這類詞語，而事實上，什麼是“變相囤積房源”，什麼是“捂盤惜售”，建委等相關行政管理部門界定起來很難。而行政部門對開發商這些行為要進行處理的時候必須有法律依據，因此，該負責人建議建設部應對這些市場新詞語作出界定。(餘美英)