國內外專家對廣州發展建言獻策,稱城市發展不能“喜新厭舊”

  廣州空間發展須防“腹中空”

  2006廣州城市交通論壇

  本報訊在昨天的論壇上,有專家指出,廣州的空間發展戰略缺乏“中部規劃”,並引用國外城市發展的經驗,警告不要“喜新厭舊”,讓老城區變成空城。對此,張廣寧市長表示,廣州已經注意到這方面的問題,正在研究制定詳細的規劃內涵。

  昨天,中國工程院院士、中國規劃院顧問鄒德慈表示,廣州城市的總體規劃中,提出“南拓、北優、東進、西聯”的方針,唯獨“中”被忽視了。他表示,老城區確實要疏解,要慎防變成空城,並引用國外一些城市發展的經驗,警告說在城市發展中不能“喜新厭舊”。因為廣州的戰略地位“不在南沙,也不在花都,還是在核心的中心區”。雖然密度高等問題要解決,部分建築要更新,但文化、經濟都還是要靠老城區。因此,必須要保持核心區活力,保護歷史文化遺產。

  鄒德慈說,本次規劃提到要對廣州城市空間進行優化提升,從外延轉到內涵,是很好的思路,希望能借機對“中”有個詳細的說法。對於中心城區如何規劃發展,鄒德慈表示,首先要保護,其次要更新。並建議將規劃中提出的“舊城改造”改為“舊城更新”,因為改造難免推倒重來,而更新卻是煥發生機。

  對於專家的建議,張廣寧市長表示,中心城區的規劃工作是最難做的,但又是最需要做的,老城區保護傳統文化不等於一塊磚都不能動,沒有發展。他還坦率地稱:“我們不迴避中心區居民居住條件不夠好,政府應在保護文化遺產的前提下努力改變現狀,讓老百姓住得舒服。”

  專家意見

  李曉江(中國城市規劃設計研究院院長)

  規劃對中低收入階層考慮不夠

  規劃中,以人為本講得多,和諧社會不夠,也就是考慮中低收入的需求不夠。深圳在2030戰略中提出“建設全球先鋒城市”,和諧社會就是先鋒。廣州一定程度上更具有建設先鋒城市的條件,比如說土地,深圳就已經無地可用了。但是,中低收入階層生活不好,城市就達不到和諧和先鋒。北京幾百萬中低收入的人住在四環外,每天要出行要花費6-8元的車費,太貴了,廣州還應該在城市規劃中多做一點這方面的考慮。

  另外,在城市區域協調方面,珠三角所有城市都是東西展開,只有廣州是南北展開的。這種空間上獨特的地位,要從區域一體化角度來研究,因此,南北交通的規劃還要加重分量。

  陳曉麗(建設部總規劃師)

  老城牆內宜全劃成保護區

  國家文物局曾經給廣州提出過一個非常精彩的建議:鑑於近年來在廣州重大的考古發現,把明清舊城牆圍起來的部分做一個整體的保護。不要因為城牆沒有了,就不去保護,實際上,大部分城市都沒有城牆了。廣州老城格局基本還在,應該值得保留。

  另外,廣州的規劃還應該保持生態多樣性。原來預留的生態廊道,因為規劃的不斷調整會被打斷,希望新規劃能對之提出更多要求。下次到廣州,希望聽到更多鳥叫。

  沈景炎(建設部地鐵輕軌研究中心顧問)

  4號線沿線建設要加快

  軌道網與城市佈局要雙贏,在車站周邊形成新的城市中心,否則地鐵資源就浪費了。特別是四號線,城市建設速度一定要跟上。它是TOD(交通引導發展)模式,希望在引導城市發展上,成為全國的榜樣,發展好新城區。據我研究,一個小區的繁華,需要15-20年。四號線如何成為中部的南北幹線,要多下力氣研究。

  王穎(中科院院士)

  南沙港不能只發展集裝箱

  南沙港的建設,有遠見,速度快,體現了廣州在珠三角的中心作用。現在規劃發展汽車製造業等也很好。但是,南沙港的吞吐量到底有多大?和深圳、香港的港口相比,到底有什麼優勢?這方面要充分考慮。南沙港應該突出自己的特點,應結合海陸銜接,形成快速通道,不應該把南沙僅僅看成集裝箱集散地。由於番禺、南海有眾多良田,可以參考荷蘭,發展綠色有機農業,集運花卉、農產品。

  採寫:本報記者方夷敏王海軍王衛國實習生康殷通訊員董福強馮衛南