在九部委十五條出臺半個多月後,全國各主要城市房地產市場幾乎無一例外地被觀望與等待的氣氛所籠罩。老百姓觀望是期待房地產調控能使房價降下來,開發商們的觀望則是在等待“十五條”的具體細則的出臺。
本週有媒體報道,6月13日在中國房地產協會主辦的2006年房地產市場形勢和調控政策報告會上,建設部房地產業司司長沈建忠對如何理解房地產新政作出解讀:根據一般的測算,套型建築面積和建築面積大約相差10到15平方米,也就是說,90平方米的套型建築面積約等於100到105平方米的建築面積。另外,70%的比例是對各地區一個總量的概念,即各地區90平方米的中小戶型在開發建設面積總量上必須達到70%要求,具體到各個樓盤套型建築面積90平方米以下的戶型佔多少,要看各地區的實施細則。
一時間,從房地產業界到媒體普遍認為,這是政策調整的跡象,股票市場也適時做出反應,地產股普遍翻紅。然而,時隔兩天,國家建設部新聞處工作人員在國內一家媒體採訪時表示:“沒有這個解釋,報道是錯誤的,這位司長沒說過這樣的話。”這不禁讓人們感到一頭霧水。
再仔細研讀一下政策原文,“十五條”的相關內容是這樣表述的:“‘十一五’時期,要重點發展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建築面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所佔比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的,必須報建設部批准。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的,應根據要求進行套型調整”。
按照房地產業界人士普遍的理解,套型建築面積指的就是建築面積(也是房地產市場上約定俗成的銷售面積),它應包括樓房的公攤面積以及小區公共設施的公攤面積。要是按照這種理解,90平方米的套型建築面積乘以75%———85%才是住宅的使用面積。但按照上述所提及的建設部官員曾闡述過的解釋,套型建築面積基本上就是使用面積的概念。這樣,“套型建築面積90平方米”的限定就有了一定的騰挪空間。
再有,“70%的比例”的概念更為重要,究竟是具體到一個房地產項目90平方米套型面積的房子佔70%,還是70%對各地區是一個總量的概念?如果70%的比例是對各地區一個總量的概念,那這裏的可操作空間就會大大增加。站在開發商的角度來看,70%的比例是一個總量的概念無疑更符合市場的現實情況。因為,如果產品定位於高端客戶的話,必然要做成大戶型、低容積率的產品。而高端客戶除了對住宅設計本身有較高要求外,對整個的社區環境以及業主的構成也十分看重。假如,一個項目中30%是面向高收入人羣,70%面向中低收入人羣,這個項目肯定沒法賣。因為這是兩類不同的客戶羣體,無法‘合併同類相’。問題的關鍵在於,有限的城市土地資源應該如何配置才算科學合理。
從現實情況看,目前房地產市場的主要需求來自於兩方面:改善居住類型和解決住房類型的兩大人羣。前者的市場需求是面積大、品質好的中高檔類住房,後者的市場主要訴求是低總價的住房。“70%比例”的政策明顯有向中低人羣傾斜的意味,也是對以往各大城市房地產開發一窩蜂地建高檔項目的矯枉過正。
中國古代哲人老子有一句名言:治大國若烹小鮮。翻譯成現代話說,就是治理國家像煎魚一樣,不可隨意翻來翻去,否則魚就要被煎爛了。
客觀地說,房地產新政出臺後,購房者在觀望,開發商也在觀望。而房地產項目開發週期一般在兩、三年左右,從這個角度看,開發商的觀望等待有可能形成的市場供應短缺有一定的滯後性。因此,儘快將房地產新政落實到操作層面,應是目前政策制定者的當務之急。
