汪光燾在全國建設系統部署貫徹國辦《通知》精神會議上強調
統一思想狠抓落實全面貫徹各項調控措施
他指出,房地產業是我國新的發展階段的一個重要支柱產業,事關國計民生,中央重視,羣眾關心;要堅決維護中央調控政策的統一性、權威性、有效性,立足長遠發展,切實解決當前存在的突出問題,重點發展滿足普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房,引導和促進房地產市場持續健康發展
5月30日,建設部召開全國建設系統廳(局)長會議,部署貫徹國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見的通知(以下簡稱《通知》)精神。建設部部長汪光燾強調,房地產業是我國新的發展階段的一個重要支柱產業,事關國計民生,中央重視,羣眾關心。當前,貫徹落實國辦《通知》精神,做好房地產市場調控工作,關鍵在於深刻領會國務院常務會議精神和國務院領導同志對房地產工作的一系列指示,聯繫兩個“國八條”,準確把握《通知》的精神實質,真正把思想和行動統一到中央的決策部署上來。必須正確處理發展房地產市場和改善羣眾住房條件的關係,重點發展滿足普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。必須正確處理經濟增長與社會和諧的關係,更多地關注弱勢羣體的住房權益。必須正確處理城市發展短期利益與長遠可持續發展的關係,把城市中交通條件較好、生活較為便利的區位優先用於老百姓居住。必須正確處理發揮市場機制與加強政府調控的關係,充分考慮當地的資源環境約束,引導合理的住房消費。要堅決維護中央調控政策的統一性、權威性、有效性,立足長遠發展,切實解決當前存在的突出問題,引導和促進房地產市場持續健康發展。
各省、自治區建設廳和40個重點城市房地局、建委、規劃局(委)負責人及建設部各司局負責人蔘加會議。
汪光燾說,為引導和促進房地產市場持續健康發展,去年國務院辦公廳先後印發了兩個文件(兩個“國八條”)。今年5月17日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,要求進一步做好房地產市場調控和引導工作,促進房地產業健康發展。近日,國務院辦公廳轉發了建設部等九部門《關於調整住房供應結構、穩定住房價格的意見》。我們要學習領會國務院常務會議和《通知》精神,統一思想認識,研究部署《通知》的貫徹落實工作。
汪光燾指出,一年來,各地區按照國務院確定的遏制投機性炒房,控制投資性購房,鼓勵普通商品住房和經濟適用住房建設,合理引導住房消費,促進住房價格的基本穩定和房地產業健康發展的要求,堅持供求雙向調節,堅持以經濟手段為主的綜合調控,堅持國家統一政策和當地實際相結合,認真解決市場運行中的突出問題,房地產投資規模和商品住房價格增幅過大等突出矛盾得到緩解,宏觀調控取得初步成效。主要表現在:房地產開發投資增速回落;住房需求調節效果初步顯現;房價上漲幅度總體趨緩。
汪光燾說,必須清醒認識到,房地產市場調控成果還是初步的,發展中一些突出問題還沒有得到根本解決。住房供應結構性矛盾仍普遍存在,特別是適宜當地居民合理改善住房需求的中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房供應不足。引導合理消費的政策措施不到位,部分居民存在超前消費、過度消費的現象。一些城市注重跨地區購房供應,與當地居民,特別是中低收入家庭自住住房需求的政策區別不明確。房地產開發、交易、中介等行為不規範問題仍很突出。他指出,這些問題是局部性的,但羣眾意見多,社會廣泛關注;如任其發展,有可能演化成全局性問題,不僅不符合我國人多地少的基本國情,背離建設資源節約型社會的要求,而且將直接影響經濟持續健康發展和社會穩定。產生上述問題的原因,歸根結底是思想認識不一致,貫徹兩個“國八條”確定的各項措施不到位。具體是:第一,增加普通商品房和經濟適用住房供應的規定沒有得到落實,大多數城市沒有按要求公佈適應普通居民需要的中低價位、中小套型住房的建設規模、項目用地佈局及建設進度安排,影響了居民的心理預期,近期購房願望增強。第二,住房保障制度不落實。全國291個地級市中,還有70個沒有建立廉租住房制度,已經建立廉租住房制度的城市多數存在覆蓋面小等問題。第三,一些城市建設規模仍然較大,徵地拆遷引起的被動性住房需求沒有得到有效控制。第四,一些地方政府對房地產企業違法違規行為查處不力。一些開發企業惡意炒作、捂盤惜售、囤積土地和房源、哄抬房價。適時披露土地供應、商品住房市場供求、土地以及房價變動等市場信息工作不到位。同時,還存在個別開發商、社會機構和有關人士誤導輿論的現象,加劇了市場供求矛盾。
汪光燾指出,此次國辦《通知》繼續堅持了兩個“國八條”的基本原則和指導思想,保持了調控政策的總體穩定,適當調整了部分政策,着重增強各項政策措施的操作性。強調通過經濟、法律和規劃等綜合措施,堅持有保有壓,調整供應結構,調節住房需求。重點保護普通居民合理的自住住房需求,進一步抑制投機投資,引導合理消費;整頓規範房地產開發交易環節存在的突出問題;加大支持力度有步驟地解決低收入家庭的住房困難。主要體現在以下幾個方面:重點發展滿足當地普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房;加大經濟手段調節力度,抑制不合理需求;合理控制城市房屋拆遷規模,控制被動性住房需求;加大整治查處力度,規範房地產市場秩序;有步驟地解決低收入家庭的住房困難;落實地方政府的相關責任。
汪光燾強調,認真貫徹落實《通知》精神,必須加強領導,提高認識,確保各項調控措施落實到位。切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。同時,抓緊制定實施意見,確保各項政策落到實處。要準確理解中央確定的調控原則、指導思想和目標,在當地政府的統一領導下,結合實際,抓緊制定貫徹《通知》的具體意見和措施,細化各項調控目標,明確工作職責和任務,做好組織實施工作。近期,要儘快瞭解當地居民住房狀況,抓緊制定住房建設規劃,將中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房項目佈局和地塊落實到近期建設規劃中,並予以公佈,穩定羣眾預期。要緊緊圍繞新審批、新開工的商品住房建設,套型建築面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積比重控制在開發建設總面積的70%以上的目標要求,抓緊明確工作程序,制定具體管理措施,落實到具體項目。對不符合規劃控制性要求,不得核發規劃許可證、施工圖設計文件審查合格證明、施工許可證和商品房預售許可證。儘快落實“兩限、兩競”的政策措施,加快改善住房供應結構,穩定住房價格。要加強規劃效能監察,確保中央決策落實到位和調控政策目標得以實現。要加強住房保障制度建設,落實關於廉租住房制度建設和規範發展經濟適用住房的各項措施,真正解決低收入家庭的住房需要。堅決制止部分單位利用職權以集資合作建房為名,變相進行住房實物福利分配的違規行為。
汪光燾提出,要切實履行好部門職責,加強部門協作配合。各級建設(房地產)部門要切實擔負起房地產市場宏觀調控牽頭單位的重要責任,在當地政府的統一領導下,抓緊制定貫徹《通知》的具體意見和措施,明確工作職責和任務,做好組織實施工作。對本部門職責範圍內的事項,要抓緊落實;涉及土地、財政、稅收、金融等政策的落實工作,要主動協調,密切配合。要完善市場監測分析工作機制,建立健全信息披露制度,做好房地產市場調控的各項基礎工作,密切關注市場走勢,及時研究新情況、解決新問題。要把握正確的輿論導向,加強正面宣傳引導,取得社會各界的理解和支持。對一些單位、個人及媒體歪曲宏觀調控政策,惡意炒作、誤導市場的,要堅決予以制止。同時,要立足於建立長效機制,加強長遠制度研究,深化改革、健全法制、完善制度,不斷加強和改善房地產市場調控,努力解決好普通居民的住房問題。
