8月26日，建設部政策研究中心副主任秦虹在“首屆中國房地產形勢分析與預測高峯論壇上”表示，宏觀調控要避免政府各部門政策疊加，如果各部門從各自角度出臺政策，將損害宏觀調控效果。

　　秦虹舉例說，銀行方面考慮資產風險，從而出臺措施限制房貸，建議取消預售制度等；稅收部門為了完成稅收任務，要各項稅收應收盡收，過去沒有徵收的土地增值稅、個人所得稅開徵或者補繳；土地部門要節約用地，防止腐敗，從而嚴格招拍掛制度，控制土地供應。

　　“但各部門的政策可能出現疊加效應，應該予以避免。”秦虹強調道。

　　事實上，近期各部門意見分歧已有所體現。8月15日，央行發佈《2004年中國房地產金融報告》，其中明確提出，由於存在嚴重金融風險，建議取消商品房預售制度。8月24日，建設部在其官方網站明確表態，國家近期不會取消商品房預售制度。

　　7月2日，建設部官員針對個人轉讓居住未滿5年的房屋交20%個稅的政策發表意見時說，該做法目前只是個別地方試點，在全國範圍內尚無推廣時間表。而7月11日，國家稅務總局新聞發言人明確二手房交易所得仍應繳納個稅。

　　“政策要各部門密切配合，不過目前和房產相關的土地、金融、統計等方面還有不完善的地方。”上週四，建設部政策研究中心主任陳淮在會上也提到了這一點。

　　對於房地產宏觀調控的效果，秦虹認為，其實政策只對少數城市產生實質影響，其他大部分城市儘管出現觀望狀態，但房地產需求仍然存在，目前有些城市的交易量已經開始上升。

　　秦虹還表示，宏觀調控政策是因地制宜，因此各地方政府實際上還是存在較大調控餘地。比如現在北京市政府實事求是調整房地產交易方面的稅收制度，對幾種房屋如房改房、拆遷配套房免徵交易個人所得稅，激勵二手房市場交易。