觀點網訊：11月2日，國家外匯管理局發佈《國家外匯管理局關於進一步優化經常項目外匯管理有關事項的通知（徵求意見稿）》（下稱《通知》），圍繞貨物貿易、服務貿易和個人外匯業務推出多項具體政策。國家外匯管理局相關部門負責人向記者介紹，前期通過對銀行和企業開展調研，並在充分評估政策效果的基礎上，形成了擬製定實施的這一攬子便利化新政策。

貨物貿易方面主要涉及3項政策。其中，全國範圍推廣跨境貿易高水平開放外匯收支便利化政策尤受關注。

《通知》明確，自2027年1月1日起，在全國範圍內推廣跨境貿易高水平開放外匯收支便利化業務，並與銀行外匯展業改革融合實施，進一步便利企業跨境貿易外匯資金結算。

國家外匯管理局相關部門負責人對記者表示，便利化業務與銀行外匯展業改革的總體思路一致，都體現了“越誠信越便利、越合規越支持”的外匯管理政策導向。新政有望進一步便利跨境貿易外匯收支，為外貿企業降本增效。

優質企業邊境貿易外匯收支軋差淨額結算試點也同步擴圍。《通知》明確，註冊在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、雲南、西藏、甘肅、新疆9個邊境省區參與便利化業務的企業，與其所在省區毗鄰國家同一境外交易對手發生的一般貿易和邊境小額貿易外匯收支，可辦理軋差淨額結算。

記者瞭解到，根據現行外匯管理規定，企業一般不得將出口收款與進口付款軋差淨額結算。但由於我國邊境鄰國貨幣幣值波動大，邊境地區企業有開展邊境貿易收支軋差淨額結算的實際需求，目前已在雲南、內蒙古開展相關試點。

“審慎合規銀行可為符合條件的企業辦理邊境貿易收支軋差淨額結算，降低企業財務成本，引導更多邊境地區企業通過合規渠道辦理貿易結算。”國家外匯管理局相關部門負責人說。

企業貿易信貸報告管理也將優化。國家外匯管理局相關部門負責人介紹，新政主要涉及兩方面內容：一是允許符合條件的外貿企業免於報送貿易信貸報告；二是新增餘額報告方式，支持內控管理完備的外貿企業按月報送貿易信貸餘額。預計改革後可有效降低企業報告成本。

支持貿易新業態發展，外匯政策再出“新招”。《通知》明確，支付機構外匯業務服務範圍由電子商務拓展至市場採購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態跨境交易。

“這是為了適應跨境電商與市場採購、外貿綜合服務等新業態融合發展的新趨勢。”國家外匯管理局相關部門負責人對記者表示，一攬子政策進一步拓寬了支付機構業務範圍。這意味着，支付機構可在目前為跨境電商提供外匯服務的基礎上，為市場採購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態相關市場交易主體提供經常項下代理結售匯及相關資金收付服務。

這一“擴圍”，有望為貿易新業態跨境結算提供更多元、更低成本的渠道。該負責人表示，引入支付機構參與市場採購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態跨境結算，是對傳統銀行渠道的有益補充，能充分發揮支付機構結算幣種豐富、費率低等優勢，使外匯便利化服務觸達更多小微商戶和個人。

個人外匯業務辦理也將更省腳力、更靈活便利。根據《通知》，在現行個人可委託他人代辦購結匯的基礎上，代辦業務種類將進一步拓寬至外匯收支、境內外匯劃轉、存提鈔等其他在銀行辦理的個人外匯業務。

“我們收到部分銀行反饋，個人代辦跨境收付款等其他個人外匯業務的訴求較多，具有合理性。”國家外匯管理局相關部門負責人介紹，拓寬代辦業務範疇後，將進一步便利因行動不便、境外工作學習等客觀原因無法親自到銀行辦理外匯業務的個人，政策受益面較廣。

在服務貿易方面，《通知》提出多項優化舉措，包括降低經營性租賃境內外匯結算業務的准入門檻、支持保險機構開展跨境再保險業務軋差淨額結算、擴大保險機構外匯資金運用賬戶收支範圍和更好保障國際賽事用匯。

其中，助力保險行業發展的兩項外匯便利化舉措受到關注。《通知》提出，境內保險機構與境外同一交易對手開展經常項下跨境再保險業務，可辦理分入業務收入、分出業務支出、保險理賠款，以及手續費、經紀費等再保險相關服務費之間的軋差淨額結算。

《通知》還明確，保險機構用於託管資金的外匯資金運用賬戶，收支範圍擴大為與經常項目外匯結算賬戶、外匯資本金賬戶、外債賬戶、資本項目結算賬戶、其他外匯資金運用賬戶劃轉外匯資金，以及買賣外匯金融資產收支和外匯局規定的其他外匯收支。

“這有助於支持保險業發展。”上述負責人表示，支持保險機構開展跨境再保險業務軋差淨額結算，能有效提高行業整體結付效率，同時降低逐筆支付可能存在的利息損失，或攤回款項無法及時收回的信用風險；而擴大保險機構外匯資金運用賬戶收支範圍，能滿足其優化境內外資產管理、提升資金管理效率的真實合理需求。

此外，本次政策優化還取消了關於承租方外匯收入規模的准入門檻，並允許承租方在交易真實合規的前提下購匯向出租方支付租金，進一步便利經營性租賃境內外匯結算，降低企業貨幣錯配風險。

國家外匯管理局相關部門負責人對記者介紹，該項政策的受益企業主要為地方性航空公司和海運龍頭企業。“航空公司等承租企業憑藉普遍優於租賃公司的銀行授信，購匯成本相對較低，允許購匯支付外幣租金還將有利於降低行業整體匯兌成本。”

在保障國際賽事用匯方面，外匯便利化政策也有新進展。《通知》簡化了賽事活動期間用匯流程與材料，並進一步便利機構存提鈔相關業務辦理無需事前審單，滿足賽事用匯的時效性需求。