觀點網訊：近日，中央黨校（國家行政學院）學報2026年第5期刊發題為《社會保障制度優化與紮實推進共同富裕》的文章，作者為鄭功成和馮夢龍。

文章指出，養老金是老年經濟保障的制度基石，也是當前待遇差距最為懸殊的社會保障項目。

文章提出，面向共同富裕的養老金制度優化應當遵循“提低抑高”的基本取向，將縮小不同羣體之間的待遇差距作為我國養老金制度改革的重點。

在制度架構上，該文章建議形成一個“基於公平的基本養老金+滿足有需要者的補充養老金”的雙層架構。

針對農民羣體，文章主張大幅提高農民的基礎養老金水平，通過社會保障補償對農民羣體的歷史虧欠。