觀點網訊：10月12日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委聯合印發《關於進一步完善價格形成機制 推動普惠養老服務提質擴面的指導意見》（發改價格〔2026〕1476號），並於10月16日公開發布。

據中指物業研究，這是繼養老服務改革發展頂層部署之後，三部門首次聯合發文系統明確普惠養老服務收費政策、建立價格形成機制。

《意見》明確以人為本、普惠可及、分級分類、統籌施策四條原則。其中，分級分類指不同類型養老機構實行不同收費管理方式；普惠可及即發展“價格可負擔、質量有保障、運營可持續”的普惠養老服務。

上述分析指出，養老服務供給“量不足、質不齊、價不清”的矛盾長期存在，普惠養老的核心癥結之一是缺乏清晰、穩定的價格形成機制，此前各地在政府指導價覆蓋範圍、市場調節價適用、成本核算、收費公示等方面標準不一。《意見》的出臺，正是要把“分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展”的養老服務體系，落到可操作的價格制度上。

該分析還認為，價格機制並非孤立工具，而是與補貼、設施、稅費、人才等政策協同聯動，共同作用於供給擴容。