觀點網訊：9月7日，財政部發布地方附加稅法（徵求意見稿），擬將城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加"一稅兩費"合併為地方附加稅，稅率擬定11%—13%。此次立法源於黨的二十屆三中全會提出的研究合併任務，指向健全地方稅體系的目標。
《徵求意見稿》明確，地方附加稅的納稅人是在中國境內繳納增值稅、消費稅的單位和個人，不從事生產經營的個人無需繳納。
稅率決定機制方面，具體適用稅率由各省份提出方案，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。省級人大由此獲得法定幅度內的稅率決定權，地方稅權相應擴大。
起草思路方面，此次立法遵循稅費制度基本平移、稅負水平總體穩定的思路。
合併前，城市維護建設稅根據地區不同，稅率為7%、5%和1%；教育費附加為3%；地方教育附加為2%，"一稅兩費"綜合稅費率在6%至12%之間，合併後擬定稅率區間為11%至13%。
收入規模方面，以財政部2025年數據為參考，以增值稅收入68947億元、消費稅收入16857億元為計稅依據，若稅率是11%，地方附加稅收入約為9400億元；若稅率是13%，約為1.1萬億元。
現行"一稅兩費"方面，2025年全國城市維護建設稅收入5170億元，教育費附加、地方教育附加合共約4290億元，三項收入約9460億元，與上述測算規模相當。目前測算的2025年"一稅兩費"平均稅（費）率約為11.6%，落在11%至13%的擬定區間內。
目前，地方附加稅法仍處於公開徵求意見階段，尚未生效。