觀點網訊：8月27日，據央廣網報道，市場監管總局發佈《壟斷協議個人責任適用指引（徵求意見稿）》，明確壟斷協議個人責任的追責範圍、追責情形和裁量因素等。
該徵求意見稿旨在提升反壟斷穿透式監管水平，增強反壟斷執法威懾力。目前文件尚處於徵求意見階段，尚未正式生效。
其制定依據為2022年修改的《中華人民共和國反壟斷法》第五十六條。該條款規定，經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協議負有個人責任的，可以處一百萬元以下的罰款。
起草說明提到，壟斷協議的達成往往與經營者高管之間的合謀密切相關，部分管理人員對反壟斷合規重視不夠。鑑於該條規定較為原則，在適用情形、認定因素及處罰裁量等方面需要更加明確、細化的規定。
《徵求意見稿》規定，經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員，對達成壟斷協議起到組織、領導、決策、指揮等作用，或者授意、批准、縱容達成壟斷協議等行為的，屬於負有個人責任。
反壟斷執法機構可以對上述個人處一百萬元以下罰款。當所達成的壟斷協議涉及民生保障、生態環境、安全生產、金融資本、數據安全等重點領域，危害國家利益的，將嚴格追究相關個人法律責任。
此外，教唆、脅迫、誘騙他人達成壟斷協議，或者妨礙他人停止參與壟斷協議等行為，構成從重處罰情節。
該指引影響對象覆蓋各類企業的法定代表人、主要負責人和直接責任人員。其將此前較為原則的個人追責條款細化為具體適用標準，直接增加企業合規體系建設與高管履職風險管理的要求。