觀點網訊：8月21日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，請財政部副部長廖岷，財政部綜合司司長李先忠，預算司司長王新祥，國際經濟關係司司長程智軍介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況，並答記者問。

會上，財政部副部長廖岷表示，今年以來，財政部堅定實施更加積極的財政政策，堅持靠前發力、精準施策，注重保持必要的財政支出力度，注重推進投資於物和投資於人緊密結合，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，為推動經濟持續向新向優向好發展提供了有力保障。

怎麼理解更加積極呢？我給大家通報三組數據。一是今年財政支出預算安排首次超過30萬億元。二是新增政府債券規模達到11.89萬億元，為歷年來力度最大。三是中央對地方轉移支付連續第四年超過10萬億元，達到10.42萬億元。從財政支出結構看，重點在以下四個方面發力。

一是持續挖掘內需潛力。消費方面，多措並舉繼續支持鼓勵消費，前面我已經作了介紹，我願意再對這個問題給大家介紹一些情況和數據。下達消費品以舊換新資金1875億元，帶動相關商品銷售額約1.32萬億元，惠及1.78億人次。創新推出財政金融協同促內需一攬子政策，定向支持居民消費和消費行業經營主體，從供需兩端同時發力，此項政策已惠及居民1.13億人次。在50個試點城市開展有獎發票活動，帶動相關領域銷售額超3700億元。投資方面，加快超長期特別國債發行使用，其中8000億元“兩重”資金已全部下達，支持1417個重點領域重大項目建設。發揮地方政府專項債券帶動作用，截至7月底全國已發行2026年新增專項債券2.4萬億元，支持建設項目超過1.8萬個，同時擴大“自審自發”試點範圍。推出中小微企業貸款貼息等4項政策，激發民間投資活力，惠及企業約622萬家。

二是切實增進民生福祉。今年我們在民生領域繼續做“加法”：延續實施穩崗返還、擴大社保補貼範圍等階段性政策，着力穩定重點羣體就業。聚焦“一老一小”這兩個最牽動家庭的關鍵羣體精準發力：一方面，持續提升養老、醫療等民生保障水平，在全國範圍內向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼。另一方面，下達241億元補助資金，支持地方落實學前一年免保育教育費政策；下達約1000億元補助資金用於發放育兒補貼，把實事辦實，把好事辦好。

三是支持培育壯大新質生產力。2026年中央本級科學技術支出預算安排比上年增長10%，推動原始創新和關鍵核心技術攻關。下達2000億元超長期特別國債資金支持大規模設備更新，促進重點產業提質升級。實施財政獎補政策，支持1500餘家專精特新“小巨人”企業攻堅新技術。政府性融資擔保累計支持超3.8萬家中小科創企業獲得約1500億元貸款，被擔保企業平均擔保費率降至1%以下。

四是協同推進促發展和防風險。加強對地方財力支持，指導地方加強基層“三保”保障，確保地方財政平穩運行。綜合運用高質量發展激勵資金等政策，激發地方增強內生動力。積極有序化解地方政府債務風險，截至7月底各地發行置換債券1.73萬億元，完成今年2萬億元額度的86.7%。

下半年，還有2萬多億元地方政府專項債券和超長期特別國債待發行使用，同期而言，這個規模也是歷年來較大的，能夠繼續保持政策強度。我們將抓緊指導地方組織好債券發行，加強項目前期準備，推動項目儘快開工建設，形成更多實物量。同時，重點在三個方面繼續發力提效。

一是加快資金使用。合理加快財政支出進度，對支出進度持續偏慢的地區加強督導，提高資金使用效益。及時分配下達相關補助資金，加速民生政策落地。

二是加力擴大內需。優化實施財政金融協同促內需一攬子政策，更大力度激發民間投資和促進居民消費。我剛才前面已經介紹了，今年下半年我們還有新的政策要推出。配合相關部門繼續發揮新型政策性金融工具作用，支持重大項目建設。發行3000億元特別國債支持有關中央金融企業補充資本，引導提升服務實體經濟能力。

三是加強財政改革管理。落實財稅體制改革新舉措，推動零基預算改革，強化預算績效管理，提升財政科學管理水平。繼續抓好地方政府債務風險防範化解，嚴防新增隱債、虛假化債。

另外，關於增量政策，下半年根據宏觀經濟運行情況，財政部將及時謀劃出臺務實管用的增量政策，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。