觀點網訊：2月2日，上海市黃浦區人民政府辦公室印發《黃浦區加快打造國際一流營商環境工作方案（2026年）》。
上海黃浦區始終堅持市場化、法治化、國際化方向，對標最高標準、最優水平、最佳實踐，持續推動“宜商黃浦”建設提質增效。根據《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》，制定本區工作方案，實施優化營商環境四大專項行動。
一、政務服務舒心暢辦行動
1.深化“一件事”改革。加強“一件事”事項管理和運行管理，強化用戶體驗與數據賦能。深化開店“一件事”集成服務，完善“審管執信”一體化管理鏈條。
2.優化政策全流程服務。建設黃浦區惠企政策全流程服務平臺，聚焦政策調研起草、發佈解讀、申報兌現、評估修訂全流程管理，打造區域政策服務中樞，一體化賦能政策管理服務場景。普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，探索批量審批模式，推動政策紅利直達快享。依託“政策公開講”“處長（科長）講政策”“惠企政策集成包”等機制，加強政策解讀，推動政策直達一線。
3.強化智能幫辦導辦。深化綜合政務“AI店小二”系統建設，推動高頻問題智能導辦。全面升級智能幫辦系統知識庫，增設普惠政策庫和企業畫像庫，推動政策文件智能解讀。
4.提升政務服務體驗。提高政務服務旗艦店效能，做優營商環境便利店增值服務。聚焦“一網通辦”高頻事項，優化辦理流程和掌辦體驗，推動更多政務服務全程網辦。積極探索“企業碼”應用新場景。打造黃浦區政務服務中心連鎖店2.0版，強化專業服務，依託長三角一體化等區域合作機制，擴大跨省幫辦覆蓋範圍，提高跨省服務協作效率。
5.拓展“引進來”服務。加大外資總部引育力度，推動外資企業數量穩步增長、外資來源結構持續優化。深化淮海新天地進口貿易促進創新示範區建設，加強AEO高級認證企業培育。加快推動海關創新監管與服務措施落地，提升貿易便利化水平。
6.做強“走出去”服務。擦亮“稅路通”跨境服務品牌，打造多語種、精準化稅收政策輔導矩陣。組建國際稅收專家服務團隊，為企業提供全週期涉稅諮詢、風險提示與權益保障服務。推進新天地國際法律服務中心建設，深化與上海市律師協會等平臺合作，提供精準的涉外法律服務和指引。推進區企業出海服務中心實體化運營。打造產業聯動、數據匯聚、服務協同的數字出海服務生態，擴容數字企業出海服務試點平臺。
7.便利出入境服務。加強與邊檢、口岸等部門合作，為黃浦高端商務人士、高端人才、重要物資的出入境提供便利，保障黃浦舉辦的重大對外交流活動、國際會議和賽事順利開展。
二、公平競爭護航發展行動
8.促進市場公平競爭。落實公平競爭審查制度，完善“區—街道—社區”三級網絡，創新基層審查服務模式。融合公平競爭審查和基層營商服務，打造政策指導直通車，設置公平競爭審查觀察員。
9.提升監管檢查質效。加強涉企檢查全過程監督管理，完善實有企業法人庫治理，規範“檢查碼”應用，統籌年度檢查計劃，提升聯合檢查比例，拓展非現場檢查場景，落實“無感監管”對象清單和“無事不擾”事項清單，深化“無感監管”樓宇（園區）機制建設，推動跨部門綜合監管提質增效。
10.深化“服務+監管”改革。強化“監管與服務並重”理念，加強合規指引發布和企業合規指導，推動“執法監管”向“服務+監管”轉變。加強調解、訴訟、仲裁等事項聯動，升級“浦江和韻”商事調解聯盟、新天地國際商事巡迴審判站等一站式解紛平臺功能，縮短商事糾紛化解週期。
11.加強知識產權保護。建設海外糾紛應對指導上海分中心黃浦海外維權援助基地，提升企業海外維權能力。規範商標、專利代理等中介服務。提升新天地涉外知識產權檢察工作站功能。深化知識產權協同保護網絡建設，服務老字號、科技創新、黃金珠寶等重點領域，構建“嚴保護、快協同”機制。
12.保護企業合法權益。營造清朗網絡環境，壓實網站平臺主體責任，持續打擊涉企網絡謠言、“網絡水軍”等違法行為。規制牟利性職業舉報和職業索賠，健全投訴舉報異常名錄的管理、共享和應用機制。健全防範和化解拖欠賬款工作機制，確保機關、事業單位零拖欠。
13.暢通企業退出渠道。強化法院、稅務、市場監管等部門信息共享和工作聯動，推動破產辦理便利化。
三、產業服務賦能增效行動
14.優化產業發展生態。聚焦金融科技主攻方向和金融服務、科創服務、商旅文體展、專業服務四大產業集羣發展，探索打造營商環境“一業一亮點”。完善“1+7+N”產業政策體系，細化細分行業支持政策。聚焦推動產業和要素集聚，支持外灘FTC、金外灘國際廣場、中港匯大廈、鼎博大廈等特色產業樓宇（園區）建設，因地制宜打造更適配的創新產業生態。探索以黨建引領多元共治，搭建產業鏈上下游企業交流平臺，促進產業對接。
15.打造特色營商名片。加強資源整合和機制創新，在集成服務、場景落地、社區共建等方面，持續提升“一區一品”“一街一品”影響力與辨識度。鼓勵樓宇（園區）聚焦主導產業和細分賽道，打造特色產業“一樓一品”“一園一品”。
16.推動產業空間更新。推進“多審合一、多證合一、多驗合一”改革，優化“多圖聯審”模式和“測算合一”工作流程。推廣告知承諾和容缺受理事項清單。持續優化水電氣網等公用基礎設施接入服務。探索以企業承諾、樓宇（園區）推薦等方式加速產業項目落地。綜合運用規劃、土地、財政等支持政策，推動低效商辦樓宇更新提升。推行樓宇更新“專窗一口受理”服務機制。
17.提升融資服務質效。健全中小微企業融資服務工作機制，加強跨部門協調聯動和資源整合。深化區融資服務中心建設。優化“外灘融易行”平臺功能，提升融資智能化服務。協同推進“隨申融”平臺建設，加強宣傳與推廣，推動線上融資平臺與線下工作站融合，暢通銀企對接渠道，精準推送融資產品與政策信息。
18.加強人才服務保障。深化外灘國際人才服務中心建設，全面優化高層次人才安居、醫療、文化、生活等綜合服務。辦好“海聚英才”等各類賽會，實施青年創新創業人才集聚行動，打造青年創業友好生態。
19.升級樓宇（園區）服務。支持有條件的樓宇（園區）建立“一站式”數字化綜合服務平臺，加強各類政務服務和企業服務數智工具應用，提升樓宇（園區）服務企業水平。試點樓宇（園區）“首席營商服務官”，優化政策宣傳、需求收集和協調，打通營商服務“最後一米”。
20.做優創新創業服務。強化“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動體系支撐，構建“創業陪跑計劃”長效閉環，打造“創·工坊”服務載體，擴大“黃浦創卡”3.0版覆蓋，深化“共創合夥人”品牌建設。
四、多元共治滿意提升行動
21.暢通政企溝通渠道。發揮各類企業座談會、圓桌會、重點企業走訪等常態化溝通機制作用，暢通溝通反饋渠道，形成政企社良好互動格局。
22.高效響應企業訴求。主動服務企業“急難愁盼”，持續深化管家式、組團式、駐點式企業服務，實時響應企業需求、解決企業訴求。完善涉企訴求辦理機制，推動“一件事”向“一類事”的制度優化。落實12345熱線分辦機制。強化政務服務“好差評”，以評促改形成閉環管理。
23.加強區街協同聯動。推動“街道吹哨、部門報到”機制常態化運行，保障項目落地和訴求解決，賦能基層營商環境建設。促進街區黨建與優化營商環境、穩增長促消費深度融合。將經濟工作能力提升納入幹部常態化培訓。
24.建設活力創意街區。優化設攤外擺、戶外廣告等監管審批和服務，助力夜間經濟、首發經濟發展，持續提升街區“煙火氣”。推動以演藝劇院、文體場館等為核心，輻射集聚專業機構和企業，打造創意生態街區。
25.推動基層營商“微創新”。鼓勵街道圍繞產業特色、企業需求，在商事調解、樓宇服務、街區治理等方面開展“小快靈”的機制創新和服務試點，形成一批可複製的基層實踐經驗。
26.凝聚多元共建合力。健全營商環境體驗官、營商合夥人等制度，深化與行業協會、智庫、高校合作，合力推動企業訴求解決和營商服務水平提升。擴大“宜商黃浦”品牌宣傳，推廣創新典型案例，發揮媒體觀察員共建機制作用，結合優質內容創作，講好黃浦營商實踐故事。