博鰲特寫 | 經濟學家早餐會再議新型城鎮化

2024博鰲房地産論壇·特寫 今年8月的海南似乎比往年要熱上幾分，即使是清晨六點半，天邊雖已泛起魚肚白，但空氣中已彌漫着一股難以言喻的燥熱，仿佛連空氣都在低語着夏日的熾烈。

踏入酒店大堂的那一刻，一股夾雜着咸咸海味的微風不期而至，試圖帶來一絲慰藉，卻也不免裹挾着海面的溫熱，讓人在期待涼爽的同時，又不得不先适應這份獨屬于海南夏日的特殊擁抱。

經濟學家早餐會計劃7點開始，金地威新産業研究院院長葛培健先生早早便到達了會場，與在場嘉賓寒暄一番：“市場不好，主題很好”——2024博鰲房地産論壇的主題是“博鰲新力量”。

随後，邵宇也快步走了進來，這是一位許久未見的老朋友。他不僅是國家金融與發展實驗室特聘高級研究員，也是本場經濟學家早餐會的主持嘉賓。

這次博鰲經濟學早餐會的主題為“復盤，如何重塑中國經濟？”，在這個主題下，新型城鎮化是這個清晨被讨論得最多的話題之一。

大約從十年前開始，一些聲音對所謂“中國城鎮化引擎正在熄火”、“中國城鎮化已近尾聲”的論調就層出不窮。

最近的依據是，近3年中國城鎮化率年均提高僅0.76個百分點，而此前20年這一數字年均保持在1.4個百分點。

對于這些論調，一部分與會嘉賓認為是外界在認識上不夠清晰，也有一部分嘉賓尖銳地指出，這或許是立場問題。

國務院近日印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》指出，經過5年努力，常住人口城鎮化率提升至接近70%，更好支撐經濟社會高質量發展。從當前的66.16%到70%，雖不足4個百分點，但這一輪以人為本的新型城鎮化，顯然不局限于規模效益，而是着重質量。

在座的嘉賓共同見證了中國城鎮化的“上半場”，如今則對城鎮化“下半場”充滿期待。

樊綱先生對于這一五年行動計劃的印發頗感欣慰，“終于盼到了”，在他看來，新一輪的發展機遇正在其中醞釀。

例如，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，須統籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務制度，着力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題，完善農業轉移人口市民化激勵政策，健全進城落戶農民農村權益維護政策等。

這些舉措不僅有助于改善民生，還能在擴大消費、穩定市場、加大城鎮基礎公共服務設施投資等方面，釋放内需潛力。

據測算，我國城鎮化率提高1個百分點，每年約可新增2000多億元的消費需求，拉動約萬億元規模的新增投資需求。

實際上，樊綱在2023博鰲房地産論壇演講時就曾指出，我們這些年的政策調整，很大程度上應該是鼓勵城市群的發展，今後中國會形成一些大大小小的城市群，這些地方的房地産市場會有正常形态，其它地方部分住房逐步淘汰。

在新的節點印證過去的結論並加以發展，共同讨論，這也是早餐會乃至博鰲房地産論壇每年舉辦的意義之一。

我們的城市配套建設，也需要及時更新，以容納更為龐大的進城人口，並滿足物質需求和精神文化需求。正如陳淮先生所說的，城市更新尤為復雜。

野村中國首席經濟學家陸挺在今年年初就表示，中國房地産在經歷了下滑之後，将來有所復蘇後形成的新格局可能更像是回到2015年以前、乃至2010年以前的格局，即發達地區、大城市主導房地産的發展。

到了早餐會上，他的觀點再次得到共鳴。

中城新産業董事長劉愛明也從産業運營的角度，佐證了城市群集約化發展的必然性。他在此前接受觀點新媒體采訪時就表示，大城市越來越大這是全世界共同的趨勢，産業會順應着阻力最小，效率最高的那一條路走下去，這條路或許是高鐵公路，或許是江河水文，但最終還是會匯聚到一個個大城市群。

最重要的是，人民對進入城市，追尋美好生活的向往不會動搖。

與會經濟學家和的企業家不少人都有海外遊歷的經驗，他們普遍認為，新型城鎮化與鄉村振興可以並行不悖，但落地過程中，也的确需要兼顧種種現實問題，避免城鄉二元對立的不平衡現象。

從國際視野反照中國當下的發展，最終的目的是找到屬于自己的路徑，找到東方人思想中的關懷。