觀點網訊：3月20日，惠譽評級表示，中國擬協調統一金融行業的綜合管理應可減少監管漏洞、改善監管空白，並有助於系統性監督和防範各類金融風險。上述改革計劃以及近期發佈的關於商業銀行金融資產風險分類和商業銀行資本管理等多項金融監管新規表明，政府正加快監管改革步伐以降低金融系統傳染性風險。儘管這些措施不會即刻對評級產生影響，但如果新規行之有效，將有利於中國金融系統的長期穩定，並正面影響惠譽對各金融行業經營環境的評估。

此次宣佈的主要變化首先是組建國家金融監督管理總局，直接隸屬於國務院，統一負責除證券業外的金融業監管。新監管機構將在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建，並同時承接人行和中國證監會的部分職能。人行也將通過撤銷縣級支行和大區分行等來統籌推進分支機構改革，但其在貨幣和宏觀審慎政策方面的職能不變。惠譽相信，此次機構改革有助於協調統一金融監管職能、優化和提升監管要求、增強執行效率並減少監管漏洞。

經改革後，新成立的國家金融監督管理總局將承接此前由人行負責的金融控股公司日常監管職責，包括對金融控股公司及其非證券類子公司的監管，這使得其能夠更加持續統一地就大型金融集團推行政策和規定，進而或有助於提高監管效率，包括有效執行日常監督檢查。中國的金融控股公司是指控股或實際控制兩個或兩個以上不同類型金融機構的公司，且總資產規模超過特定範圍。

另一方面，中證監仍獨立於新成立的國家金融監督管理總局，並將保留證券業監管職責。此外，證監會還將劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責。上述舉措以及證監會升級為國務院直屬機構，與監管當局力求提高直接融資佔比以及拓展資本市場深度和廣度的目標一致。此舉有利於中國資本市場和證券業的發展。

此次方案也深化了地方金融監管體制改革，建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制。惠譽預計，這可能會減弱地方政府對地方性金融機構的影響。但此舉有利於加強中央部門近年來努力化解地方性中小銀行、地方性其他金融機構(如小額貸款公司、商業租賃公司和地方資產管理公司等)風險的努力。