觀點網 香港報道 2月22日上午，香港財政司司長陳茂波在立法會宣讀新一份《財政預算案》，這是新一屆特區政府的第一份財政預算案，也是香港擺脫疫情困擾、恢復與內地及國際通關後的第一份財政預算案。

今年預算案選用橙色為預算案封面，主題為“穩中躍進、共拓繁榮新願景”。

陳茂波指，現時香港經濟正值復甦初段，市民和不少企業仍然承受相當壓力，需要支持。與此同時，面對激烈競爭，時不我與的迫切發展需要，香港需要全力全速推動高質量的經濟發展。

最緊要“搞好經濟”

內外夾擊下，香港去年整體經濟收縮3.5%。不過，勞工市場有所改善，經季節性調整的失業率在去年初上升至5.4%後，逐步下跌至最新的3.4%。面對經濟衰退及加息等負面因素影響，去年香港住宅物業市場顯着調整，樓價全年下跌15.6%，交投量大幅縮減近四成至約4.5萬宗的低水平。

市場關注的現行的各項住宅物業需求管理措施(俗稱“辣招”)，則維持不變。不過，考慮到去年購置住宅物業人士當中超過九成屬首次置業，為減輕一般家庭首次置業的負擔，特別是中小單位，財政預算案中就公佈，調整2010年以來就未有調整過的住宅印花稅，將稅階擴闊，主要放寬200萬至1080萬的物業，其中定額100港元從價印花稅的物業，由不超過200萬港元擴大至不超過300萬港元，有關調整將於今日(22日)即日生效。

陳茂波指，由於目前“短炒”是需要付額外印花稅，又指現時樓市經過調整後，已趨向平穩，故認為現作調整時機較為合適，相信措施不會刺激樓市。

陳茂波進一步解釋，是次調整住宅物業從價印花稅，是調整附表二，即並非投資或境外需求，而是針對本身沒有物業、即統稱為首置人士。他參考了去年樓市成交量，有九成人為首置人士，且大部分為中小型單位，鑑於此印花稅稅率很久沒有作修訂，故決定修訂。

港府消息人士就指，政府一直密切留意樓市情況，樓價變化速度和幅度、未來供應、外圍經濟、樓市氣氛以及樓市成交量，認為過去兩年樓市平均成交量，仍維持正常水平，而且今年1月樓市交投明顯比去年第四季活躍；加上目前市民的供樓開支偏高，因此住宅物業需求管理措施仍視之為有效。

消息人士強調，特區政府會一直監察市場情況而調節，但沒有減辣時間表。

香港地產建設商會執委會主席梁志堅亦指，放寬首置買家的印花稅對於提振樓市的作用不夠，對於“辣招”將維持不變。梁志堅直言，在於發展商的角度而言，為此感到失望，而地建會早前已經曾去信政府，期望當局“撤辣”，但是次亦理解政府，因為當局施政時要兼顧各方面利益，不止發展商的要求，強調政府最緊要“搞好經濟”。

除減輕首置買家負擔，政府又寬減2023/24年度首兩季的住宅及非住宅物業差餉，以每戶每季1000港元為上限，估計涉及303萬住宅及43萬個非住宅物業。港府亦繼續派消費券，但金額比去年一萬港元大減一半至5000港元。

陳茂波在記者會上表示，社會上的意見分歧，有贊成、亦有反對，考慮了很久才決定再派消費券。目前香港經濟正在復甦，但除了餐飲業之外，零售、出口等其他行業情況較差，如果要鞏固經濟復甦，要再派一次消費券，但力度可以細一點。

土地供應方面，陳茂波於《財政預算案》中表示，2023/24年度賣地計劃共有12幅住宅用地，加上鐵路物業發展、私人發展和重建及市區重建局項目，預計全年的潛在土地供應可興建約20550個單位，較《長遠房屋策略》的12900個單位年度估算需求高出約60%。

此外，賣地計劃共有3幅商業用地及3幅工業用地，提供約20萬平方米商業樓面面積和17萬平方米工業樓面面積。

特區政府在加快造地方面的努力，成效顯著。未來5年，當局會通過賣地計劃及鐵路物業項目，向市場提供可興建不少於72000個私營房屋單位的土地，規模較上一個5年期增加近一倍。當中近六成的土地供應來自新發展區和新市鎮擴區；另外四成來自其他地區的政府賣地項目和鐵路物業發展項目，這還未計入市區重建局及其他私人發展項目的供應。

另外，港府亦已覓得足夠土地，興建約36萬個公營房屋單位，比《長遠房屋策略》的供應目標高約20%，可以滿足未來10年約30萬個公營房屋單位的需求。為了儘快填補短期公營房屋供應不足的缺口，並及早改善居住於不適切居所市民的生活環境，政府已覓得8幅土地作興建“簡約公屋”之用。

至於過渡性房屋，截至2022年底，約7000個過渡性房屋單位已投入服務，預計未來2年另外有約1.4萬個單位相繼落成啓用。

今年會明顯反彈

推動公私營協作方面，在2022年《施政報告》提出的“私人發展商參與興建資助房屋先導計劃”，鼓勵發展商興建資助出售單位，以指定市價折扣率售予合資格人士，正在制訂先導計劃的政策框架，並計劃在今年稍後時間公佈。

他估計由今年起計的5年內，私人住宅單位每年平均落成量超過1.9萬個。截至2022年底，未來3至4年一手私人住宅單位潛在供應量維持在較高水平，約為10.5萬個單位。

陳茂波於《財政預算案》中指，2022/23年度政府收入的修訂預算為6038億港元，較原來預算低15.7%，即1121億港元，主因是地價和印花稅的收入均較預期少。雖然年內已適時因應疫情減退而節省部分防疫抗疫的開支，但陳茂波預計，2022/23年度綜合赤字為1398億港元。財政儲備在2023年3月31日預計為8173億港元。

陳茂波續指，2023至24年度政府整體開支將會下降6%至7610億元，相對名義本地生產總值的佔比下降至25%，至於2023至24年度的總收入預計為6424億港元，其中入息及利得稅預計為2637億元，較上年度修訂預算上升6.4%。以來年的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預計為850億港元，較上年度修訂預算上升約20%。印花稅收入預計為850億港元，較上年度修訂預算上升27%。

“應善用發債空間，特區政府借貸水平安全，不排除未來增加薪俸稅和利得稅，惟今年未算合適時機。”

連同2023至24年度政府債券發行額約650億港元，年度赤字預計為544億港元，財政儲備亦將下降至7629億港元，相等於12個月政府開支。

基於有關假設和安排，估計綜合賬目在計及發行債券所得及還款後，除2023/24年度錄得赤字外，餘下4個年度均可達致盈餘。非經營賬目則會在2023/24至2026/27年度錄得赤字，但在2027/28年度可達致盈餘。

陳茂波相信，預測香港經濟在今年會明顯反彈，全年實質增長介乎3.5%至5.5%。預測基本通脹率和整體通脹率將分別加快至2.5%至2.9%。2024至2027年間，香港經濟增速平均每年實質增長3.7%，高於疫情前10年的2.8%趨勢增長，基本通脹率預計為平均每年2.5%。

他在《財政預算案》結語時指，過去三年，大家都過了不容易的生活，難免會有鬱悶的時候。隨着疫情過去，大家自由出行，大型盛事相繼復辦，見到好多市民都開懷起來。一張張笑臉是因為人與人之間的重新結連、珍惜彼此。這個情景觸動了他，因而催生了“開心香港”活動。

他又指，只要用心感受，就會看到香港有很多值得我們珍愛的地方。

畢竟，香港有三年多與外界的往來受到阻礙，很多人都未能親身來港。往後，向外展示香港新優勢的工作十分重要，而在複雜多變的國際關係中，我們更加需要堅持說出香港實在的情況，締結更多的友誼。港府會盡全力，也需要社會各界多給一分關注、多出一分力。

“歷史告訴我們，任它風高浪急、波濤轉折，香港人往往都能轉危為機，成就更美好的發展。”

最後，他重申就如習近平主席七一重要講話中所指，未來五年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。香港的未來是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。在中華民族偉大復興的新徵程上，香港有着獨特而重要的角色，可以發揮難以替代的作用，對香港的未來充滿信心。

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