觀點地產網訊：根據《土地管理法》和《土地調查條例》的有關規定，國土資源部此前組織開展了2016年度全國土地變更調查工作，彙總形成了全國各類土地的利用變化情況。7月20日發佈會上，國土資源部地籍管理司（不動產登記局）副司長（副局長）馮文利簡要介紹了2016年度全國土地變更調查工作開展情況、主要數據結果和土地利用與管理情況。
馮文利指出，2016年度全國土地變更調查工作的主要特點是多措並舉，做好衛星數據採集生產工作；出臺了《土地變更調查技術規程（試用）》，進一步規範變更調查工作程序；細化要求，從嚴把控重點地類變更，防止耕地流失。
其間，馮文利宣佈了2016年度全國土地變更調查主要數據結果。截至2016年底，全國31個省（區、市）主要地類面積數據如下：耕地20.24億畝、園地2.14億畝、林地37.94億畝、牧草地32.90億畝、城鎮村及工礦用地4.77億畝、交通運輸用地0.57億畝、水域及水利設施用地4.90億畝，另外為其他土地。
與2015年底相比，全國農用地面積淨減少493.5萬畝（其中耕地淨減少115.3萬畝），建設用地淨增加751.1萬畝（其中新增建設用地面積809.0萬畝），未利用地淨減少257.6萬畝。
隨後，馮文利副司長對土地利用與管理情況進行了分析。其指出2016年土地利用與管理的四個特點。
一是全國新增建設用地面積有所上升，保障穩增長用地，支持供給側結構性改革。2016年，全國新增建設用地面積809.0萬畝，與2015年相比，增加了34.4萬畝，增幅4.4%。其中，公路、鐵路等基礎設施項目用地面積增加突出，增幅分別達30.7%和102.8%，且主要集中在西部地區。
二是全國新增城鎮用地增幅持續放緩，促進城鎮發展合理佈局，保障精準扶貧用地需求。
2016年，全國新增城市、建制鎮用地面積分別為93.1萬畝、215.7萬畝，比2015年分別下降了34.1%和7.3%，城鎮用地擴張的勢頭得到有效控制。同時，京津冀地區新增城市、建制鎮用地分別增加7.4%和19.1%。2016年，全國832個集中連片特困地區和片區外國家級扶貧開發工作重點縣新增建設用地211.6萬畝，較2015年增加25.9%，約為全國增幅的5倍，其中村莊用地增幅明顯。四川、重慶、雲南等省份通過增減掛鉤補充耕地比2015年增加27.8萬畝。
三是往年批而未用土地減少明顯，批准用地使用效率提升，積極盤活存量批准建設用地。
2016年各地建設使用往年批准土地180.4萬畝，較2015年的148.4萬畝提高了21.6%，利用存量批准建設用地相當於當年新增建設用地總量的22.3%。其中，山東、廣東、新疆、浙江、江蘇和廣西六省區使用存量批准建設用地均超過10萬畝。同時，2016年批而未用面積177.3萬畝，較2015年減少了64.3萬畝，為二次調查以來最低。全國批准建設用地450.1萬畝中，當年建設面積272.8萬畝，批准用地使用率為60.6%，較上一年度增加了8個百分點。
四是全國耕地面積略有減少，質量有所提升，實施耕地“三位一體”保護的成效初步顯現。2016年，各類整治項目共補充耕地365.4萬畝，較2015年提高了近19個百分點。全年經依法批准建設佔用耕地225.7萬畝，同期實施各類整治項目共補充耕地266.8萬畝，超出建設佔用41.1萬畝。全年建設佔用水田、水澆地面積240.4萬畝，通過各類土地整治等方式增加水田、水澆地255.2萬畝，實現了佔優補優，佔水田補水田。
最後，馮文利表示，下一步國土資源部將充分發揮土地利用總體規劃統籌管控作用，強化土地計劃管理，落實中央4號文件精神，加強耕地保護和改進佔補平衡，進一步健全建設用地使用效率考核責任制，繼續加強土地督察和土地執法力度，健全完善土地調查與遙感監測制度體系和工作機制，努力提升國土資源管理水平，為經濟與社會可持續健康發展提供支撐和保障。