“公積金建保障房”提法自面世以來就一直爭議不斷，如今，隨着試點城市的進一步“擴容”，爭議難免再起。
觀點地產網 近日，住建部宣佈將在總結以往經驗的基礎上，部署第二批“住房公積金貸款支持保障性住房建設”試點工作。這是繼2010年8月，北京、天津等28個城市入圍首批試點之後試點城市的再度“擴容”。
事實上，“公積金建保障房”提法自面世以來就一直爭議不斷，如今，隨着試點城市的進一步“擴容”，爭議難免再起。是利是弊，孰是孰非，讓我們把思路重新再捋。
住房公積金與保障房建設兩者都各存難題。住房公積金，尤其是二三線城市住房公積金，使用率並不高，鉅額閒置資金“沉澱”得不到充分利用。而且，通貨膨脹影響下，公積金一直處於貶值狀態，面臨着如何保值增值的問題；而保障房恰恰相反，資金一直是困擾保障房建設的大難題，保障房建設面臨着巨大的“資金缺口”。
從以上角度來看，“公積金援建保障房”既為閒置貶值的公積金找到了保值增值的新途徑，又為資金缺乏的保障房建設找到了新來源，看上去不失為“一舉兩得”的“雙贏”之舉。
然而，所謂的“雙贏”細究之下其實弊端重重。
首先，缺乏法律依據。住房公積金的真正“主人”不是住建部，也不是地方政府，更不是公積金管理中心，而是繳存職工，任何單位和個人無權挪作他用；其次，存在資金風險。除了有可能被移用或貪腐以外，公積金援建保障房本意是為着保值增值，但保障房的公益性質，決定了其收益率不會過高，一旦公積金建保障房出現賠本現象，公積金本金安全很可能深受其累；第三，政府有推卸責任之嫌。保障房建設是政府義不容辭的責任，地方政府已從土地出讓金中取得大量收入和資金，本該用來加大支持保障房建設，但保障房建設依然面臨巨大的資金缺口問題，這是誰的問題？想要解決資金缺口問題，政府應該承擔相應的責任，而不該從公積金找齊。
儘管，公積金援建保障房的提議，從出爐至今各種爭議就不絕於耳，但這些顯然絲毫沒有阻礙其昂首挺進的步伐。住建部已然宣佈，將在總結推廣首批試點工作經驗的基礎上，部署第二批試點工作，可見，試點城市擴容“勢在必行”。事實上，已有河北石家莊、陝西咸陽等多個地方政府摩拳擦掌、躍躍欲試，爭相上報試點。也就是說，不管是“良策”還是“歪方”，現在討論合理與否意義已經不大，更大的意義在於，既深知其弊端重重，我們就絕不可“掉以輕心”，如何儘可能的摒除弊端是當務之急。
首先，保障公積金提取是前提。公積金是屬於繳存職工的個人財富，利用公積金建保障房，先要切實維護繳存職工的合法權益。在用於支持保障房建設之前，必須保證住房公積金提取、個貸和備付金的資金需要。其次，始終要將資金安全放到首位。近些年公積金擠佔、挪用、貪污的違法問題屢屢發生，因此務必要建立健全資金管理制度，確保貸款風險處於可控範圍，增強監管力度，防止腐敗問題的發生。
公積金援建保障房，有人謂之“良策”，有人謂之“歪方”，正反雙方爭議和論戰由來已久。然而，不管是“良策”還是“歪方”，試點城市第二輪“擴容”都已“箭在弦上”。現在反過來再作分析，表面意義不大，但實際上承認其“合理性”恰是為了更明白其“任重”，希望保障房建設在公積金的力挺下能夠不負眾望；而直視其“弊端”，則是為了更明白其“道遠而艱”，作為關係國計民生的“公積金”與“保障房”，這兩個哪個都“傷不起”。
賈臥龍 觀點地產新媒體專欄作者