2011年1月26日出臺的房地產重磅調控文件《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(以下簡稱國八條)中明確規定：2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。該規定中已經指明瞭地方政府房價控制目標的兩個重要參考標準：地區生產總值(GDP)增速和人均可支配收入增速。果不出所料，在已經出臺“國八條”執行細則的城市中，多為參考了這兩個標準的彈性目標(見表1)，旨在控制房價過快上漲。除銀川外，其他幾個城市並沒有涉及敏感的數字指標。
時至今日，“國八條”已公佈近兩月，距離一季度結束也僅剩不到十天的時間，然而卻僅僅有幾個地方政府出臺了具有彈性機制的房價控制目標，且已出臺細則的城市均集中在二三線城市，真可謂是“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”。世聯研究認為，房價控制目標趨於“彈性”，是地方政府與中央政府博弈的結果，體現了地方政府對中央嚴厲調控的牴觸情緒。對於地方政府來講，經濟發展速度無疑是政績的重要方面。而對於目前城市化進程加速的中國來講，房地產無疑是拉動地方經濟、提升城市形象的重要組成部分，過度打壓不利於經濟發展。這兩個目標之間的衝突一方面導致地方房價控制目標難產，另一方面導致地方房價控制目標模糊化、彈性化。解決這一衝突的唯一辦法乃是加快房地產長期保障機制改革，加大供給，並減弱地方政府對土地財政的依賴，而不單單是通過行政渠道干預房價。