現今爭論誰流淌着道德的血液已不重要，重要的是如何才能一個重建流淌着健康血液的房地產市場。

　　本刊編輯部 在上週末的訪談中，溫總理在一句“房地產商也要流着道德的血液”引來了業界的熱議。

　　時下恰逢兩會的關口，作為政協委員的房地產老總們面對媒體記者們的追問一致聲明：“我們身上流着的都是道德的血液”。

　　顯然，開發商們不想自己背上“高房價”的黑鍋，在他們看來，房價上漲過快並非開發商之罪。星河灣地產董事長黃文仔用星河灣的親身經歷“舉證”：去年春節時候，星河灣本想在西安參與投標一塊地，六個月前該區域賣出的一塊地成交價是160萬元一畝，而星河灣參與投標的那塊地，當天竟然以504萬元一畝成交。“6個月地價漲了三倍多，你叫房價怎麼不漲？”黃文仔之意不言自明。

　　這樣的“舉證”看似孤例，實際上其還是點開了地方土地財政的真正實質，掠奪式的地方賣地行為至少已經成為目前房價高漲的禍根之一。

　　根據財政部3月5日提請十一屆全國人大四次會議審議的《關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》內容顯示，2010年的國有土地使用權出讓收入達到29109.94億元，完成預算的213.2%(即超出預算113%)。在地方政府性基金支出的30298.59億元當中，國有土地使用權出讓收入安排的支出達到了26975.79億元，佔地方政府性基金支出總額的89%。

　　這無疑是一組龐大的數字。須知，2010年全國所有地方財政收入加起來總和不過4萬多億元，2.9萬億元的土地出讓收入已經佔地產政府一半的財政收入以上。

　　雖然溫總理在政府工作報告中要求，各級政府要儘快完善巡查、考評、約談和問責機制，如果在穩定房價、推進保障性住房建設上工作不力，將嚴厲追究責任。但事實上，地方政府現今要面對的房地產調控問題，已經遠遠不止出臺各種政策，抑或加大土地供應這麼簡單了。

　　根據國務院提出的保障房建設計劃，2011年全國將建設各類保障房1000萬套，其中包括200萬套的公共租賃房，今後5年，新建保障性住房將達到3600萬套的規模。

　　國務院副總理李克強在與各地方政府簽訂責任書時明確強調，這1000萬套保障性住房建設是“硬任務”，將是今年各級地方政府工作考核的重中之重。

　　要完成這項艱鉅的任務，地方政府面臨着兩大必須解決的難題：保障房建設用地供應以及保障房建設資金。

　　在“新國八條”中，管理層重申了各地“保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%”的要求。國土部也明確，各地要抓緊編制住房用地的年度供地計劃，而保障房計劃要在計劃當中單列。

　　如果這個計劃能夠得到不折不扣的完成，在土地資源有限的情況下，極有可能會擠壓各地今後幾年的商品房市場用地供應量，從而讓商品房土地市場再次陷入供不應求的局面，最終的結果依然是房價的持續上漲。

　　而同時，目前我國的保障房建設資金來源主要是中央政府的專項配套資金和地方政府的投入。

　　中央財政撥付方面，據財政部的數據，過去四年來，中央財政下發的保障性安居工程補助資金僅1547億元。但今年1000萬套保障性住房任務比2010年的580萬套增長了72%，完成這1000萬套的保障房建設任務預計需要1.4萬億元的建設資金，儘管今年的中央財政補貼會有漲幅，但相對1.4萬億這個數字而言，最終這點配套資金可能還是杯水車薪。

　　因此，最終還是要依靠各地方政府的本事，但殘酷的事實是，現今地方政府的保障房建設資金來源極其有限，最主要一塊還是依賴於土地出讓金那區區10%的淨收益。羊毛出在羊身上，依然還是要從賣地的賬本上打主意。

　　由此，賣地似乎註定將成為地方政府的“第二十二條軍規”：一方面，國土部要求地方政府要密切關注土地價格的異常情況，嚴防出現高價地；另一方面，地方政府又要依靠賣地收入來保證大規模的保障房建設任務完成。這看起來就像一個不可能完成的任務。

　　中央與地方的財稅改革長路漫漫，民間資本進入保障房建設的渠道也依然不明朗，但1000萬套的保障房建設任務卻已經無可再拖。留給地方政府的種種難題，最終將會怎樣解決？

　　現今爭論誰流淌着道德的血液已不重要，重要的是如何才能重建一個流淌着健康血液的房地產市場。