保障住房分配面臨十大檢驗
6006套保障房租售工作動員會召開要求100%分給低收入家庭
保障房分配中各部門分工
國土部門負責統籌、組織和協調；
民政局制定收入的認定辦法，並配合核查申請家庭的重點優撫對象；
公安局配合核查申請家庭的戶籍情況和車輛擁有情況；
地稅局負責提供申請家庭的納稅信息，配合調查申請家庭的收入情況；
勞動和社保局配合調查核實申請家庭的社保繳納和失業情況；
市殘聯配合核查申請家庭的殘疾人情況；
國土所、查違辦負責提供轄區內居民自建私房數據資料；
金融辦、信息辦、人民銀行、銀監、證監和保監等部門也將在各自職責範圍內，配合調查申請家庭的存款、證券、基金、外匯和保險等資產情況。
“建房難，分房更難，它將牽涉到我們整個住房保障制度的設計是不是有效。”昨天下午，深圳市副市長呂銳鋒對全市相關部門、各區及街道辦負責人說，“這次房源分配要驗證全市住房保障工作機制的可行性，進一步完善其科學性、合理性。”他當場列出這次分房需要檢驗的十大問題，要求各部門摸索總結。
為了將政府剛剛籌集到的6006套保障性住房公平地分配到低收入羣體手中，深圳昨天專門開了一次全市保障性住房租售工作動員大會。會上，呂銳鋒反覆要求與會人員必須“兢兢業業、認認真真”地從事這項工作，“許宗衡市長強調，這批房子必須100%配置給低收入家庭，一套都不能辦走樣。”
各類房源都“熱門”
“雖然以前深圳也分配過保障性住房，但這次市委、市政府對此的重視程度是前所未有的。”深圳市國土資源和房產管理局副局長李加林說。
在即將於下月開始接受申請的6006套保障性房源中，經濟適用房有3142套，公共租賃住房2730套，廉租房134套。呂銳鋒透露，這批房源有一個特點，即無論是經濟適用房，還是公共租賃房，面積都較大，超過了國家近年來規定的“經濟適用房不得超過60平米、公共租賃住房不得超過50平米”的限制，主要原因是，深圳幾年前在建設這批房源時，國家相關標準並未出臺，因此建成的房源中，面積最大的超過了100平方米。
因為發售的經濟適用房有的面積較大，且基本上分佈在特區內，因此呂銳鋒估計此次房源分配時將會非常“熱門”。“今天上午，就有不少市民電話諮詢相關問題，可見這次房源分配社會反響很大，關注度很高。”呂銳鋒說，按照政府此前的估計，經濟適用房會比較“熱門”，而公共租賃住房由於申請手續複雜，有可能會出現“冷門”，但從市民諮詢的情況看，市民申請的熱情並不低。因此，負責此次房源配置的工作人員更應認認真真、仔細辦理，不能把好事辦砸。
相關部門總動員
會上，呂銳鋒還談到了今年年初政府在住房方面對市民做出的承諾。在政府承諾的“十件民心實事”中，第一件事便是年內提供可出售和租賃的住房不少於6000套，開工、在建2.5萬套經濟適用房和公共租賃住房。目前，兩個數字都已經超額完成，其中年內提供的房源為6006套，開工在建的房源則達到了2.8萬套。
“房源雖然有了，但只有把它們真正分配到需要的人手中，政府的民心實事才算真正落實了。”呂銳鋒說。
與以前政府發售經濟適用房時，申請人統一到國土部門申請且由其審核不同，這次深圳幾乎將全部相關的部門、機構都動員起來，且執行主體下移到了基層街道辦。
為未來保障體系做試驗
此次房源申請自明年1月14日至2月5日。按照市政府要求，在1月9日前，各街道辦將確保人員和辦公場地到位，並開通至少兩條諮詢電話，節假日也將照常受理。
本月，國土部門還將為負責房源配置的基層工作人員舉行培訓班，講解政策。
這次房源分配工作是深圳近年曆史上最大的一次，除了分房之外，還承擔着另外一個重要的任務。“驗證全市住房保障工作機制的可行性，進一步完善其科學性、合理性。”呂銳鋒說。
今年以來，深圳陸續出臺了一批關於住房保障方面的政府規章、文件，但文件上的規定是否科學、合理、可操作，呂銳鋒認為都需要通過這次分房進行檢驗。他進而列出十大問題要求各參與部門摸索總結。“所以，這次工作帶有試驗的性質，更要聚精會神，認真做好。”
十大檢驗
檢驗1申請條件是否恰當
家庭人均年收入低於23252元，總資產不超過28萬元，只有符合這一標準的戶籍低收入居民，方可申請此批經濟適用房和公共租賃住房。這個標準到底合不合適？需要通過此次租售進行檢驗。
副市長呂銳鋒昨天透露，這個標準的形成是在前期進行全市範圍的住房普查中設計出來的。以這個收入條件為主，並配合其他條件形成的申請條件到底恰不恰當？未來是否需要進行動態調整，需要通過此次租售進行檢驗，併為未來進行動態調整蒐集更為準確的信息。
檢驗2租售比例是否合理
在此次租售的保障性住房中，經濟適用房佔一半以上，即出售的比例較大。而在深圳的“十一五”規劃提出的未來5年提供14萬套保障性住房的目標中，11.4萬套為公共租賃住房，僅有2.6萬套為經濟適用房。通過這次租售，可以發現低收入羣體到底喜歡購買經濟適用房，還是更傾向於租住公共租賃住房。
檢驗3價格水平是否實際
按照國務院相關規定，無論是經濟適用房售價，還是公共租賃住房租金，基本原則都是保本。但香港模式則是以市場商品房價的7折來計算。呂銳鋒昨天認為，深圳的住房保障應更多借鑑香港經驗。但此次發售的經濟適用房價格還是按照早年出售安居房時的標準制定的，即保本的價格。因此，未來深圳的保障性住房價格水平應該如何制定才更科學、更符合現實，也應通過這次實踐加以完善。
檢驗4分區選房是否可行
在此次推出的6006套房源中，既有市政府建設的，也有區政府、街道開發的，在全市各區的分佈並不均衡。特區內大部分集中在南山區，最需要保障房源的羅湖區則只提供了50餘套房源。因此，如何分房讓政府費了不少心思。如果允許戶籍人口在本區內選房，則一定會有很多需房人士分不到房子，如果全市放開，允許跨區選房，則勢必又會造成大量的低收入人口跨區出行，抬高他們的出行成本，並造成交通擁堵。最後，深圳決定採取羅湖、福田、南山一個組，鹽田、寶安、龍崗各一組，分成四個區域進行申請分房。這種做法究竟是否合理，也需要通過這次分房進行檢驗。
檢驗5輪候制度能否建立
這次面向社會租售的房源，有的已經建成了幾個月，早就具備入住條件，有的則還需要半年後才能入住。這種特殊情況的形成，主要是為了體現政府履行年初承諾。另外，在完善的分配、監管制度設計出來前，已具備入住條件的房源也難以分配。但是，今後到底是湊足一定數量後突擊分配，還是隻要有房源便立即向社會推出，形成常態化，這就涉及到深圳必須建立起一套輪候名單，並進行動態信息化管理。這種探索成效如何也需在這次實踐中檢驗。
檢驗6受理平臺能否勝任
深圳今後將為社會提供大量的保障性住房，這些房源的分配、監管通過哪個政府機構來進行？深圳應該效仿香港、新加坡，建立起數千人的公務員隊伍嗎？在這次分配中，深圳將這項工作交給了基層組織，重心放到了街道辦。呂銳鋒認為，雖然這樣一來增加了街道辦的工作量，但是可以提高街道辦的威信，增強街道辦對轄區內低收入羣體的號召力和吸引力。街道辦到底能否承擔起這份職責，初步建立起服務平臺，需要此次房源分配進行檢驗。
檢驗7隊伍配備是否到位
將房源分配的受理、審核平臺放在街道辦後，全市各街道辦需要出動的人力將達幾千人。呂銳鋒認為，各街道辦可採取從每個社區工作站各抽調一人的做法，組成專門的工作組負責此項工作，並在實踐中對社區工作站人員進行培訓，為今後這項工作的常態化做好人力資源準備。同時，各區也可以探索向社會購買服務的方式，聘請義工、社工來參與其中。具體的操作方式由各區自主決定，但實踐的效果也將作為今後的參考。
檢驗8部門之間能否聯動
查房子、查車子、查銀行賬戶，甚至要查有無證券保險資產。在房源申請的各項申請條件中，涉及相應的監管部門眾多。在執行過程中，需要多部門聯動。但是私人存款是保密的，街道辦工作人員如何與銀行等相關機構配合，也需要通過這次實踐進行探索。
檢驗9弄虛作假能否杜絕
對比香港騙租騙購公屋極少的情況，呂銳鋒認為深圳未來也應逐步建立起誠信檔案制度。通過這次申請、審核，政府部門可以初步分析出有多少人弄虛作假，除了對這些提供虛假材料的人員進行查處外，還將進行公開曝光的懲戒教育。此外，這次騙租騙購者也將被記入誠信檔案，在未來再欲申請時，其誠信經歷可作為政府審核的重要參考。
檢驗10騙租騙購如何懲處
按照深圳此批房源租售的制度設計，雖然已有監察部門介入，甚至對觸犯法律者將追究法律責任，但呂銳鋒分析，在實踐過程中仍會不可避免地遇到一些難題。例如，一般來說低收入人員都並非國家公務人員，政府的監察部門也無法對其實施處罰。因此，未來對騙租騙購者究竟如何懲處，也將在此次租售過程中加以完善和探索。