2007年政府延續了規範房地產市場和交易秩序,保證市場健康發展的工作思路。主要從調整住房結構入手,加大力度整頓房地產市場秩序,出臺了一系列宏觀調控政策來規範房地產市場各種投資行為,保障其健康發展。這些政策主要涉及房地產行業制度建設、稅收、金融、土地。

一、2007年房地產調控政策回顧
2007年政府延續了規範房地產市場和交易秩序,保證市場健康發展的工作思路。主要從調整住房結構入手,加大力度整頓房地產市場秩序,出臺了一系列宏觀調控政策來規範房地產市場各種投資行為,保障其健康發展。這些政策主要涉及房地產行業制度建設、稅收、金融、土地。
房地產調控領域諸多舉措反映了以下特點:
1、抑制需求是今年宏觀調控的主旋律。具體體現在不斷提高房地產交易稅費和不斷緊縮的房地產金融政策;
2、調整住房供應結構,盤活存量土地。增加保障性、中低收入家庭住宅的有效供應;
3、耕地保護形勢嚴峻,難以大量增加住房供給。國務院三令五申堅守耕地紅線,實行土地招拍掛和最低價標準。
二、政策分析
1、政府調控房地產的態度——投鼠忌器
房地產和建築業目前同屬於我國國民經濟的支柱行業,和金融體系休慼相關,房地產開發在固定資產投資中佔有很高的比例。房地產行業和鋼鐵、銀行、建築建材行業的關聯度很高,一旦房地產行業景氣逆轉,上述行業也會一損俱損,同時建築行業的勞動力需求也會迅速銳減,從而也不利於我國的勞動就業和社會穩定。
房地產業只有保持一定的繁榮和增長速度,才會有利於國家整體的安定團結。所以,即使房價超過了某些部分家庭的承受能力,政府投鼠忌器,也難以對房地產業施加重拳。政府多次對房地產業進行調控,實質上也是逐步對住房結構等進行調整,使其更加合理,對其起到糾偏的作用,而不是打擊或者打倒房地產市場。
2、循序漸進的組合拳政策初見成效
上述的調控措施綜合運用了金融投資、土地政策、規劃管理以及稅收等經濟手段和行政手段等組合拳,政策力度與執行度逐步升溫,目前已經初見成效,調控政策有效地抑制和打擊了投資、投機需求。
3、政策對深圳房價的影響
德思勤觀察:自2006年1月-2007年10月深圳商品住宅房價總體趨勢保持增長勢態,局部有震盪。深圳房價自2006年1月7949.5元/平方米的均價上升到2007年10月14797元/平方米,漲幅達86.14%。而8月的住宅均價達到最高峯17047元/平方米。在近2年的時間裏,房價上漲如此之快,德思勤認為,房價上漲的背後蘊藏着極其複雜的因素。我們認為推高房價的四大因素有:成本推動、供應限制、需求拉動、土地壟斷。
(1)成本推動分析
房地產企業的成本,包括土地取得的成本、拆遷補償費用、建築安裝成本、資金使用的成本和房地產開發稅費。
土地取得成本日益增高:城市集聚和政府對城市土地基礎設施的追加投資拉高了級差地租。招拍掛助推了地價上漲。
拆遷補償費用:《物權法》的頒發強化了居民產權意識,增加了拆遷難度。房價上漲也帶動了拆遷標準的提高。
資金使用成本的提高:房地產投資資金目前的主要來源是銀行貸款。2006年至2007年央行數次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率,收緊信貸。2007年9月對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的,房貸首付比例提高至40%、貸款利率不得低於央行同期同檔次基準利率的1.1倍。
稅費提高:政府多次加稅,特別是2007年2月,國家稅務總局《關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》,明確房地產開發企業土地增值稅將實行清算式繳納,提高了房價。
(2)供應限制分析
供應限制分為:土地供應的限制和房屋供應的限制
土地供應的限制:2007年3月國務院、國土資源部實行最嚴格的耕地保護政策,堅守18億畝耕地紅線,嚴格控制建設用地總量;政府加強招拍掛管理,土地限量供應;拆遷容易產生社會矛盾,政府控制拆遷的速度;由於地價不斷升值,不少開發商刻意增加土地儲備,囤積土地資源。
房屋供應的限制:房屋供應由於土地環節和開發節奏的減慢,而呈現供應時滯。二手房交易稅費負擔的增重,導致二手房交易不甚活躍。
(3)需求拉動:對商品住宅產品的需求分為:自住的需求、投資需求。
自住需求:家庭細分和城市化增加了城鎮家庭數量、收入水平增長、拆遷的剛性需求構成了自住需求的主要結構。
投資性需求:股市的財富效應、房地產的增值效應、人民幣升值、銀行實際利率為負,缺乏投資渠道。
三、07年深圳住宅房地產市場
1、07年1-10月深圳商品住宅銷售面積與銷售均價分析
深圳樓市在今年8月,創出歷史新高17047元/平方米。在今年年內的大多數月份,伴隨着價格的不斷上漲,成交量則逆向運動,不斷減少。價升量減,說明市場的追高意向並不強烈。成交量隨着價格的逐月上升,相應的成交量卻不斷萎縮,表明市場後勁乏力,缺乏支撐力量。
德思勤認為,觀察並預測房地產市場的動向,尤其是地方市場的動向,和政府政策、地方市場特點、和當時微觀市場環境、人們的購房心理是密不可分的。市場觀望加劇,供應穩定但成交如進一步持續萎縮,將是對市場的嚴峻考驗,如整體市場再持續低迷價格下降將不可避免。
2、十月深圳住宅市場分析十月全市總成交1762套,較九月下跌了50%,成交量最大的是龍崗1133套,佔月銷售量的64.3%。其次是寶安為218套,成交量最小的是鹽田,為66套。
十月全市商品房成交均價和9月份相比下滑了10%。漲幅最大的是南山,上漲了23%。全市各個區的成交均價也都過萬元。
德思勤認為,十月新房成交套數的下滑和地產新政的頒佈密不可分。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的,房貸首付比例提高至40%、貸款利率不得低於央行同期同檔次基準利率的1.1倍這條政策巧妙的打擊了投資需求,使得投資客的炒房成本增大。龍崗作為新房供應的主要市場,推盤量較之前幾週有明顯的下跌,供給略有萎縮。加上近期新盤紛紛遭受冷遇,也使得開發商在新項目推進上更加謹慎。
8月深圳新房成交套數萎縮,是由於均價上揚所致。當月南山豪宅紛紛入市(部分豪宅在7月底入市,故也考慮進對8月市場的影響)。德思勤分析,這些高價豪宅樓盤紛紛選擇在8月入市和之前國家八部委6月來深圳調查深圳房價暴漲的原因頗有關聯。雖然釋放的都是沒有具體細則的政策和官方態度,但是對市場的人氣打壓有較大的影響。所以這些高價盤選擇儘早出貨,避免因過度捂盤帶來可預期的風險損失。
9月受政策面影響,深圳本地的銀行紛紛收縮房貸,房貸審查嚴格,主要審批通過的是之前的貸款申請,當月的審批量較少。9月樓市均價下滑,刺激了一部分購房需求,有買家吸納。隨着10月新政的正式出臺,市場投資受挫,量價齊跌,市場呈觀望狀態。
3、二手房分析
從07年8月1日開始,2007版《深圳市二手房預約買賣及居間服務合同》和《深圳市二手房買賣合同》正式啓用。深圳市房地產交易市場已形成一整套買賣合同系列,將有效規範深圳市房地產市場交易秩序。與目前使用的合同相比,新版合同在在合同名稱、資金管理、佣金收取、違約責任等方面的規定都有所創新和突破,對交易各方權利義務的劃分更為清晰和對等,將有效保障交易各方的正當權益,大大減少了由合同本身帶來的交易風險,有效促進我市房地產業健康有序發展。
十月份全市二手房成交量達到3343套,環比9月跌幅達48.43%,全市各區分別存在不同程度的跌幅。福田、寶安、鹽田、大工業四區成交套數降幅在50%左右。7月到10月二手房的成交量連續下滑。10月深圳各區二手房交易量出現大幅下降。由於深圳土地供應有限,新開樓盤不足以支撐房地產市場需求。德思勤觀察,7月-10月深圳二手房成交量一直高於新房,說明二手房市場在樓市中處於主導地位,即使是在樓市持續低迷的9月、10月,一二手比例也相差無幾。
由於存在陰陽合同目前仍存在的緣故,二手房的真實價格不易確定。但據分析,一二手房成交均價呈同方向運動。相對於新房,二手房的價格相對穩定,波動幅度較小,更能反映深圳樓市的供求關係。
8月出臺的二手房交易規範政策和銀行放貸緊縮的雙重調控,使得樓市有價無市的行情開始蔓延。由於二手房近幾個月的成交量一直高於新房成交量。並且二手房相對於新房而言不存在開發週期,受新政影響的速度更快。德思勤認為:二手房整體市場受新政的影響會大於新房。考慮到二手房價格低於新房價格,中小戶型的產品會相對易銷。
