日前有媒體報道，上海房屋維修資金管理中心成為3家上市公司第一大流通股股東，而這違反了建設部相關監管規定。

　　對此，上海市房地局副局長黃永平表示這是歷史遺留問題，“這個事情是講得清楚的，所以跟媒體通通氣，把來龍去脈說一下”。

　　事關漢唐證券

　　上海房屋維修資金管理中心副主任馬浩元向記者表示，建設部曾規定維修資金可用於購買國債，而這正是今日該中心成為3家上市公司股東的源頭。

　　由建設部和財政部共同頒佈、1999年1月1日起施行的《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》中，曾明確規定，維修基金應當在銀行專戶存儲，專款專用。為了保證維修基金的安全，維修基金閒置時，“除可用於購買國債或者用於法律、法規規定的其他範圍外”，嚴禁挪作他用。

　　馬浩元表示，當時該中心正是根據這條規定，認為購買國債是合規的，所以投資了國債。

　　調查發現，漢唐證券和上海房屋維修資金管理中心的合作，則與上海資本圈赫赫有名的顧翠華有關。

　　在中科創事件中，時任申銀萬國上海某營業部總經理的顧翠華，為呂梁融入資金達20多億元，是呂梁當時主要的融資渠道。

　　在呂梁事發前，顧指揮客戶搶先出逃，損失並不大，顧翠華因這一事件而頗受客戶擁戴。在加盟漢唐證券後，顧翠華繼續發揮其融資專長，融入資金一度達數十億元。

　　上海市房地局坦承，該中心確實是在2003年8月通過漢唐證券購入面值3億元國債。

　　至2004年5月，券商違規質押客戶國債資金事件屢屢爆發，上海房地局意識到，“管理中心購買的國債可能面臨風險”。

　　“當時我們要求漢唐證券將這部分資金轉入銀行間債券市場，但對方遲遲未予辦理”，馬浩元回憶說。

　　“而對方越是不願意，我們越是不放心”，黃永平副局長道。

　　“經徵詢有關專家意見後，我們認為轉為股票是最安全的”，所以在2004年8月16日，“我們自行操作，將國債全部轉為等值股票”。

　　對於投資股票有違規之嫌，房地局解釋說，因為當時情況緊急，根本來不及向有關領導報告，所以出現了這個局面，“現在回想操作當天的情形，還有點驚心動魄”。

　　從相關渠道瞭解到的信息是，2004年6月，顧翠華察覺漢唐證券資金抽緊，開始要求董事長吳克齡歸還客戶資金。其後，事態進一步惡化，漢唐證券原總稽核叢蔚升任總裁。

　　“叢蔚態度強硬，上任之後叢蔚下令凍結客戶的賬戶，理由是漢唐證券跟這些機構是有協議的。這引起了客戶恐慌，因此，顧翠華通過自己掌控的漢唐證券上海中華路營業部幫5家客戶賣出了委託給漢唐證券的國債。”5家機構中就包括上海市房屋維修資金管理中心。

　　2004年8月16日，上海住宅科技投資股份有限公司、上海市房屋維修資金管理中心、上海盛勤集團有限公司、交大南洋和上海盈運資產管理有限公司，一天之內將託管給漢唐證券尚未到期的4.7億元國債拋售一空，並立即轉換成其它債券。

　　8月21日，漢唐證券反擊。據報道，當時漢唐證券向有關部門申請凍結5家機構在上海的資產，以準備提起訴訟。

　　漢唐證券要求賠償金額分別為：上海住宅科技投資股份公司9700萬元、上海盛勤9700萬元、上海市房屋維修資金管理中心9000萬元、交大南洋3000萬元、上海盈運資產4000萬元。

　　這件官司其後卻再也沒有下文。

　　而上海市房地局也透露，他們曾向有關法院提起訴訟，案件也已被受理。然而2004年9月，漢唐證券被託管，“法院對券商託管案件暫緩審理，案件至今沒有審結”。

　　3億變8億

　　上海房屋維修資金管理中心的股票賬戶至今被凍結，但戲劇性的是，在被凍結的這些時間裏，這部分股票如今價值不菲。

　　黃永平副局長估計說，最初的3億投資，現價值可能真的不下8億了。其間還有幾個權證因為無法行權而過期了。

　　由於這部分股票處於被凍結狀態，現在尚無法判斷能收回多少資金。

　　黃永平透露說，“我們其實每年都要為收回這部分資金傷腦筋，要去北京的中國證監會、深圳證監局跑四五次”。

　　接下來，黃永平表示，會繼續與證券主管部門溝通，請法院、檢察院推動這個事情。

　　“儘管是3億變8億，但是在錢沒有真正回來之前，就不能說是安全的”，黃說道，“落袋為安嘛”。

　　根據目前形勢，黃認為，管理中心拿回的資金不大可能少於本金，即3億元以下。

　　但這部分股票，一旦解凍，也不可能一下就拋出。“若放回來，也有個時間問題”。黃進一步解釋說，會選擇一個時機，漸漸退出，“因為畢竟股份比較多，怕引起市場波動”。

　　而這部分資金一旦收回，若有收益，“其增值部分將全部回報給業主”，黃肯定地說。

　　維修資金監管

　　據馬浩元透露，目前管理中心約有高達203億元資金，其中大約有70億元劃到了業主委員會的賬戶上。

　　在2004年產生投資風險之後，上海市房地局專門對維修資金進行清查。黃永平聲稱，他們自查發現除了這一起投資外，沒有其他投資。

　　不過，就房屋維修資金而言，也曾發生過業主委員會負責人動用資金炒股事件，這暴露了當年房屋維修資金的管理漏洞。

　　1996年前，上海擁有物業專項維修基金的小區鳳毛麟角，1996-2001年因缺乏收取和存放等相關法規，維修基金管理很混亂。據馬浩元透露，他們發現的唯一一起業主委員會違規炒股事件，正是發生在2000年。

　　從2001年《上海市商品住宅維修基金管理辦法》實施之後，上海市維修資金就開始實行三方監管制度。

　　按照上述辦法的規定，維修資金的管理以業主大會是否成立為界線，業主大會成立前，維修基金由物業所在地的區縣房地產管理部門代為監管，業主大會成立後，維修基金由區縣房地產管理部門劃轉至業主大會賬戶。

　　“從2001年之後，特別是2003年實行網上歸集後，普通商品住宅維修基金的管理更加規範。”上海業偉業主諮詢服務公司總經理劉生敏告訴記者。

　　根據上述規定，如要動用賬戶資金並不容易。規定要求，“進行維修，應當由物業公司提出計劃、方案、預算，經業主大會三分之二表決通過，業委會正、副主任簽章，這也是與銀行印件留底的要求是一致的。銀行對於維修基金的支取使用需要哪些資料備案做了細緻規定，否則，銀行要先行賠付。”

　　有關部門還規定，業主同樣也可隨時監控資金。2003年，上海開發出“商品住宅維修基金管理信息系統”，通過該系統，所有已上網註冊登記的業主，都能從網站上查到自己維修基金的賬戶餘額和使用情況。

　　此外，房屋維修資金賬目還要定期公開。“業委會層面，每個月由銀行給出一張賬目清單；小區層面，每半年要求業委會將賬目張榜公佈一次；對於每戶業主，每一年的3月份銀行會給出上年度維修基金的對賬單，並寄到業主家中。”

　　這一人士認為，在層層監控下，上海市房屋維修資金管理中心根本無法動用維修資金，這一制度設計甚至成為全國其他城市仿效的榜樣。

　　而黃永平副局長還透露，在2004年投資遭凍結之後，“方方面面都對這3億資金相當關注，從中央到地方查了不止一次”。

　　“包括去年上海市紀委也組織工作班子，對我們進行了兩週的核查，他們對我們這個操作過程也都知道了”，黃永平說，“但我們是睡得着覺的”。

　　不過，他也向記者承認，就可能出現的投資風險，這一事件確實給上海房地局敲了一記警鐘。

　　管理中心副主任馬浩元說他們事後又推出了3個手段加強監控。“完善管理辦法，明確職責；加強事前、事後、事中管理，管辦分離；用信息化手段管理，做好對賬工作，接受檢查。”

　　黃還表示，在該投資遇險之後，“我們舉一反三，排查看有無其他投資”。

　　上海房地局聲稱，房屋維修資金管理中心除了上述3億元投資外，其餘所有資金全在銀行作存款處理。

　　新聞背景：

　　上海市房屋維修資金管理中心已成為至少3家上市公司的主要股東，儘管相關規定禁止其涉足此類風險性投資。

　　在深圳證券交易所交易的3家公司中，上海市房屋維修資金管理中心位列10大股東之列，這些公司分屬航空、電子和能源類公司。

　　上海市房屋維修資金管理中心在這3家公司持有股票的總價值約為7.88億元人民幣(合1億美元)。

　　此事將增加人們對以下情況的擔憂，即政府不同部門在近期內地股市暴漲期間，大舉——往往是非法地——投資股市，如果出現大跌，就有可能蒙受損失。

　　中國股市專家弗雷澤?豪伊表示，其它政府單位——包括國有企業、地方政府、警察和軍隊——也有可能一直在將剩餘資金投資於股市，而它們持有的股票市值可能高達1250億美元。

　　這一消息出現之際，正值越來越多的人猜測政府正準備採取一系列措施，給股市降溫。繼2006年飆升131%之後，中國股市今年又累計上漲51%。中國央行上週末上調了存貸款利率，這可能有助於抑制投機。

　　上海市房屋維修資金管理中心是上海市一家政府機構，於20世紀90年代末公共房屋實現商品化時設立，通過對公寓購買價徵收2%的收費籌資建成。

　　這筆資金用於維護住宅樓的公共區域，如維修出入道路、安裝鍋爐和更換電燈等。