國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，房地產業應重點發展面向廣大羣眾的普通商品住房。建立健全廉租房制度。改進和規範經濟適用房制度。副總理曾培炎日前也指出：進一步落實宏調措施，首先一點就是“加快戶型結構調整進度，增加普通商品住房供應”。
從《廣州市住房建設規劃(2006-2010)》不難發現，廣州市政府已經有意識地在今後大幅增加住房供應，特別是90平方米以下的普通住房供應。
廣州市長張廣寧日前表示廣州今年將採取四大舉措調整房價。
兩會上釋放出的信息表明，增加各類型住房的供給已經成為接下來宏觀調控的重要組成部分。
業界普遍認為，廣州樓市的宏觀調控在2007年將進入具體落實之年。宏調何時真正奏效，規劃要求能否落實到位，購房者能否買到稱心的住房，樓價能否在新的住宅供應形勢下回歸合理水平？要回答這一系列的問題，“加大供應”這一措施的落實情況最為關鍵。
加大土地供應量
自土地招拍掛制度實行以來，廣州的土地供應量一直沒有真正出現大規模的供應。
從去年“國十五條”出臺後，各地的土地供應政策發生了顯著的變化，中低價位、中小套型普通商品住房的土地供應成為土地供應的硬指標。
根據《廣州市住房建設規劃(2006-2010)》，廣州未來將優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不低於居住用地供應總量的70%.
加快經濟適用房和廉租房建設
廣州市市長張廣寧本週表示，通過建造保障型的居住房，在將來的廣州，只要是戶籍人口，又達到困難戶水平的，都能做到發現一戶解決一戶。根據規劃，“十一五”期間廣州市將建設政府保障型住房11.43萬套，建築面積900萬平方米。
據有關人士介紹，當政府投入建設的住房體系供應房量佔整個市場供應量的20%左右，房價就會呈現平抑發展的態勢。房地產宏觀調控的重要一方面是保障中低收入者的住房需求，解決這部分市民需求的供應方式主要是廉租房與新社區。
2007年政府保障型住房建設3.32萬套，建築面積262萬平方米，其中廉租住房建設18萬平方米，新社區住房建設168萬平方米。
土地出讓推行“雙限雙競”政策
廣州去年底在全國率先進行了“雙限雙競”土地出讓模式的嘗試，得到國家有關部門的高度評價，並向全國推廣。
《廣州市住房建設規劃(2006-2010)》更是將“限戶型、限房價”作為今後政府宏觀調控的主要措施。可以預計，隨着“雙限”地塊的不斷推出，廣州市未來的房價將被控制在一個合理的區間之內。
允許單位自建房
《廣州市住房建設規劃(2006-2010)》對單位自建房也做出了明確的指導。
廣州將單位自建房納入五年規劃，有多種因素。在剛剛過去的2006年，官方統計顯示，廣州商品房同比漲幅已達23.51%，使得廣州不復多年來樓市平穩的美譽，而進入房價飆升的城市行列。單位自建房自此被視為進一步完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房供應體系、滿足不同收入層次居民的住房需求的一個具體環節，將提供一定數量的90平方米以下的中小戶型住房，供單位符合條件的職工居住。
2007年部隊和單位自建經濟適用房將達76萬平方米。
觀點PK臺
土地
政府規劃增加放地面積
在廣州市十一五規劃期內，政府將通過新增供應、盤活存量土地、城中村改造等方式加大土地供應，用地供應總量達2115公頃。其中，政府保障型住房用地供應總量為450公頃，商品住房用地供應總量為1665公頃。
在所有的土地供應中，將有761公頃用地用於政府調控的中小戶型、中低價位普通商品住房建設，土地通過“雙限雙競”的辦法公開出讓。
將有904公頃用地用於其他商品住房建設，土地通過公開掛牌方式出讓，其中套型建築面積90平方米以下的用地面積271公頃。
根據規劃，2007年廣州將推出各類住房用地供應總面積501公頃。
其中，政府保障型住房用地供應131公頃，包括廉租住房用地9公頃，新社區住房用地84公頃，單位自建經濟適用房用地38公頃；商品住房用地370公頃，包括政府調控的中小戶型、中低價位普通商品住房用地156公頃，其他商品住房用地214公頃。
VS實際推地少，地塊偏遠
2006年廣州市共出讓各類經營性房地產開發土地35幅，土地面積206萬平方米，總建築面積492.33萬平方米，僅完成年度出讓計劃24%.過去幾年廣州土地出讓一直存在的問題是，每年住宅用地的實際供應一直遠遠低於土地出讓計劃，無法滿足後續的房地產開發以及市場需求。土地供應的減少直接反映到市場上就是新開樓盤數量逐年減少，樓價扶搖直上。
此外，廣州市中心城區推出的住宅用地太少也是樓價難以抑制的原因之一。在去年的土地出讓計劃中，市屬八區的住宅用地面積僅佔年度計劃的19%.而廣大市民特別是中低收入者最需要的正是這些交通便利、生活成本較低的市區房。中心城區的土地出讓屢屢創下“天價”，很難讓人看到樓價下跌的徵兆。市區土地供應日漸萎縮，住宅土地只能向花都、增城、南沙等周邊區域發展，與普通市民的需求有較大差距。採用競價拍賣的方式導致“地王”頻現，同樣不利於抑制房價。
廉租房
困難市民有望住上好房
廣州市將分別在2007年、2008年底前在金沙洲等地建設7大新社區，主要用於解決雙特困戶和其他符合要求的中低收入人羣的居住問題。新社區銷售利潤將嚴格限制在開發成本前4項之和的3%以內。金沙洲新社區將在今年9月交付使用。
對於更困難的一部分居民，政府則計劃通過建設廉租房，在2007年底前全部解決，並根據居民住房實際，逐步提高保障標準。據悉，政府兩年內新建的新社區共計8859套，建築面積約77萬平方米，相當於廣州商品住宅年成交量的一成。通過推出新社區和廉租房制度，中低收入階層市民的住房困難有望逐步改善。
VS經濟適用房分配弊端難除
經濟適用房一直被人詬病的弊端就是可能會成為少數並不需要救濟的特殊人羣利用特權受益。有分析報告稱，北京市經濟適用房大約有一半被作為投資的房產出租出售。市面上也曾出現開車搶購經濟適用房的情況。在廣州，棠德、大塘、同德小區等早年的經濟適用房小區近年來同樣出現轉手租售的情況。
經濟適用房的銷售必須首先明確銷售對象，沒有嚴格的執行措施，再完善的制度措施也只能形同虛設。經濟適用房如果不能解決中低收入階層的居住問題，宏觀調控的效果將大打折扣。
雙限雙競
“雙限雙競”降低了房價
“雙限雙競”模式將會把該類住房的套型建築面積全部控制在90平方米以內，這將顯著提高今後住房供應的總套數。在“十一五”規劃期內，由政府調控的中小戶型、中低價位普通商品住房將達到24萬套，建築面積2160萬平方米。
“雙限雙競”乃至限制銷售對象的“三限雙競”模式，一度被視為地方政府最直接、最容易見效的調控手段。據悉，金沙洲“雙限雙競”地塊某項自極有可能在2007年下半年或年底推出，將產生1000多套90平方米以下中小戶型。金沙洲四個地塊的售價分別限制在6050-6500元／平方米之間，相比目前廣州樓市的均價已經便宜好多。
VS“雙限”建的二手房價會漲
限了開發商的銷售價之後，能否限制炒樓的衝動？部分專家在探討“雙限雙競”模式時表達了這樣的擔心。由於“雙限雙競”地塊所銷售的住宅價格比周邊樓價要低一大截，其二手售價是否會像周邊樓盤看齊而水漲船高仍有待觀察。
另外，在今年初開發區“三限雙競”土地招標時出現的相鄰兩個地塊房價相差2000元／平方米的狀況也表明這一模式仍有需要完善的地方。房地產專家韓世同建議，在今後的地塊評標前應該先引入專家評審機制或者通過獨立的第三方機構綜合評估地塊情況，避免出現土地出讓金明顯偏低，以及消費者買房價格相差過大的情況。
單位建房
部分單位職工將獲益
連日來，廣州首個單位自建房——廣鋼集團自建的芳村金鶴苑，以均價2050元／平方米售給內部員工，此舉成為全城關注的熱點話題。此外，解放軍某醫院、廣鐵集團羊城鐵路總公司也提出了自建經濟適用房的報建申請。在“十一五”規劃期內，廣州市將有望新增部隊和單位自建經濟適用房3.76萬套，建築面積300萬平方米。
單位自建房的重新放開，允許部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位利用符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的自有土地，按經濟適用房規定自建住房，解決本單位職工的住房困難問題，但必須按照限戶型(建築面積90平方米以下)、限房價(利潤不超過開發成本前4項之和的3%)、限供應對象(符合條件的部隊人員和中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業住房困難的職工)的“三限”原則進行。
VS實際效果有待觀察
對於單位自建房，一直有觀點認為這是在“開倒車”。北京師範大學教授董藩日前就抨擊這種做法“免不了和腐敗、分配不公聯繫在一起”。事實上，在所謂的“房改末班車”之後，各地都有少量單位以種種名義和方式給內部職工分房。董藩認為單位自建房打着“參與宏觀調控”旗號背離了住房改革的方向。
單位自建經濟適用房要求限戶型、限房價、限供應對象，這勢必會解決一部分單位困難職工的住房問題。但廣州目前手上有地可以用於自建房的單位有多少，能建多少套住房仍然無從得知。單位自建房所能覆蓋的困難職工家庭數量與其平抑房價的效果仍有待觀察。