城中村改造是一道難題。寶安的政府收購整體改造無疑又為破解這道難題提供了一條求解之路。
作為中國快速城市化的代表性城市,深圳的城中村問題十分突出,各種經濟、環境、安全問題層出不窮,已經成為深圳城市發展的瓶頸。涉及到320個原村集體經濟組織以及2000多個自然村,破解難題,深圳需要多解的思路。
就以寶安此次的收購為例,性質屬於徵收土地提供公共產品。寶安區政府一共出資1.34億元徵收了三個舊屋村。政府的果斷出手,已經為類似的城中村改造樹起了範本。尤其需要指出的是,政府對村民是按照市場估價予以補償,這保證了補償的公平性。
其實,深圳的城中村改造這兩年一直都在進行新嘗試,而且不少經驗值得推廣。比如今年6月,房地產權登記中心向羅湖漁民村的24戶原村民發放了第一批產權證,明晰產權的做法產生了明顯的示範效應;再比如金地集團承擔開發建設的漁農村舊城改造項目,是福田區首個整體拆除重建的城中村改造項目,提供了開發商參與的市場化模式;再比如南山田廈新村的“宅基地入股”模式,通過村民以宅基地入股城中村改造項目並參與項目利潤分配的方式,把村民個人利益與改造項目整體利益連接起來,突破了以往的拆遷補償模式,被諸多媒體認為是“解決了拆遷、賠償兩個難題”的多贏模式。
城中村絕非是我們這座城市獨有的難題,而是眼下不少中國城市都會遇到的普遍性難題。改造不僅僅是簡單的推倒重建,而是涉及到政府、開發商以及村民們對於土地收益再分配等等問題,更是一個將“農民”轉化成“市民”的深層次課題。多解的思路無疑會催生更多具有推廣意義的多贏模式,不僅將使深圳的城中村改造更為順利,同時也為整個國家的城市化進程提供經驗。
