三部委連環出招
房地產宏觀調控的“深入戰”再度拉開。
8月5日、6日，建設部和國土資源部通過新華社分別刊發兩篇文章：《加強房地產市場調控，促進房地產業健康發展》和《加強土地管理，嚴把土地供應閘門》，文中，建設部明確指出當前房地產市場調控五大重點，而國土資源部則意欲推出五大措施，解決當前土地市場存在的非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等問題。
而幾乎就在同時，銀監會加緊了房地產信貸的調控。
8月4日，銀監會緊急下發了《關於進一步加強房地產信貸管理的通知》(銀監發[2006]54號，下簡稱“54號文”)。文中指出，要把房地產貸款合規性檢查作為現場檢查的主要內容，對房地產貸款違規經營、造成貸款損失等問題予以嚴肅處理，問題嚴重的將會公開披露並實施“叫停”。
一個“五大重點”，一個“五大措施”，再加一個“54號文”，這意味着房地產調控並非“利空出盡”，而是從住宅供應、市場交易、住宅保障、土地供應、信貸政策等產業鏈的各個環節更深入更細緻地推進。
“宏觀調控正處在一個非常關鍵的階段。”一位業內人士向記者坦言，以往的宏觀調控政策收效甚微，許多都打了“水漂”，這一次，政府不能再“失信於民”。“此舉表明了政府是下定決心要把新一輪的宏觀調控進行到底，而且還將延續以往的‘組合拳’方式。”
雖然，目前這些政策的執行情況還難下定論，但是政府的態度至關重要，“態度堅決，就意味着宏觀調控成功了一半”。
調而未控？
三部委的“協調作戰”除了表明宏觀調控的決心之外，最主要的還是因為房地產目前的癥結還沒有真正解開。對房地產的宏觀調控仍需繼續。
數據可以說明問題。8月5日，建設部數據顯示，今年1-6月份，40個重點城市上市預售的套均建築面積115平方米，有15個城市高於120平方米。部分城市房價上漲仍然較快，今年6月份，70個大中城市中，8個城市新建商品住房價格同比漲幅超過10%，19個城市月環比漲幅超過1%。而8月7日廣州市國土房管局公佈的數據顯示，廣州市7月份新建商品房住宅均價比6月份上漲468元每平米，當月漲幅達7.34%。
事實上，房價上漲較快的問題並未因為宏觀調控的政策出臺而得到有效控制。
另外，土地利用狀況也不容樂觀。
國土部在《加強土地管理，嚴把土地供應閘門》中陳述了目前土地調控中的問題所在。一是違法違規用地問題突出。一些地方對土地需求攀升，雖然審批供應的土地數量控制在計劃指標之內，但是在規劃計劃之外擴大了建設用地規模。一些地方搞“以租代徵”。有的地方擅自修改土地利用總體規劃，違規調整和佔用基本農田。有的地方在農村搞大拆大建，擅自將騰出的土地置換為城市建設用地。在一些地方的城鄉結合部，還存在着違法違規利用農民宅基地進行房地產開發的現象。二是工業用地盲目擴張。一些地方低價出讓工業用地，甚至實行“零地價”。三是部分被徵地農民利益受到損害，未能確保生活水平不降低、長遠生計有保障。四是土地出讓收入不透明，使用不合理。土地出讓收支未納入預算管理。五是土地執法難的問題仍然比較突出。
而此前，出自國土資源部的消息稱，2004年9月以來，一些城市的違法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。
然而，一邊是土地違法的肆意滋生，另一邊卻是保護土地最有效制度——全國土地利用總體規劃綱要——的艱難前行。
“至今，全國土地利用總體規劃綱要修編方案逾期一個多月仍不能上報國務院。”國土資源部一位知情人士向記者透露，這個規劃到底何時能上報國務院仍沒有最後的時間表。
“各行各業都覺得自己的方面要多發展、要加強，而加強最直接的體現就是多要地。多要地背後實際上隱含的是多用地，是為了將來用的時候方便一些。”據國土資源部規劃司司長鬍存智透露，根據國土資源部掌握的各行各業提出來的用地需要甚至超過了960萬平方公里國土面積。
據記者瞭解，國家“十一五”發展規劃綱要確定了未來5年我國耕地保有底線是18億畝。而調查顯示，我國現有耕地面積為18.31億畝。這意味着，在“十一五”這5年中可供使用的土地只有3100萬畝。
如此巨大的數據懸殊，也難怪全國土地利用總體規劃綱要修編方案的難產。而按照原定計劃，全國土地利用總體規劃綱要(修編稿)應該在6月30日上報國務院。
而在房地產信貸方面，違規行為更是層出不窮。
“假按揭貸款是商業銀行經由開發商發放無真實借款主體且擔保不落實的長期房地產貸款，是商業銀行發放零售貸款中典型的違規行為。”銀監會方面已公開坦言，這幾年來，各地已孕育了很大風險。致使房地產開發過程中面臨的巨大風險轉嫁給商業銀行。
不僅如此，近兩年，土地儲備貸款增加較快，土地儲備貸款存在着貸款承貸主體自有資本低，負債率過高，收入受行政干預，毫無保障，抵押不具備法律效力，及受政策和市場影響較大等潛在風險。
作為宏觀調控的三個重要環節，房價、土地以及銀行風險的防範都沒有收到應有的效應。這可以說是三部委繼續出招的直接誘因。而以目前中央政府的行事顯示，調控不達到效果不會輕易罷休。