住房、交通、人口—北京實現宜居城市的三大瓶頸

  6月22日,中科院地理所和社會文獻出版社聯合發佈了《中國宜居城市研究報告》北京篇,通過對城八區129個街道、社區的上萬份問卷,得出居民對北京總體滿意度剛剛及格—63.8分。

  北京在打造宜居城市方面,面臨着住房、交通、人口壓力三大限制瓶頸。

  兩年前,在2004年召開的北京市“兩會”上,北京公佈了《城市總體規劃(2004-2020年)》,在這份期限為16年的城市遠景規劃裏面,首次提到了建設宜居城市的目標。去年1月27日,國務院正式批覆《北京市城市總體規劃》。

  宜居城市—北京的夢想與現實

  孫女士到北京工作已經有8年了,目前在北京某日報做編輯。在北京生活了8年的她非常明白自己需要一個什麼樣的工作和生活環境,“我每天都上夜班,前幾年在通州買了房,但是因為離單位太遠沒有辦法居住,只好在單位附近租房,房租每個月要1000元。”《中國經濟週刊》記者問起她目前在北京的居住狀態,她說住房問題是讓她最不滿意的。

  當孫女士在面對記者提出的“你覺得北京是否宜居”這個問題的時候,她非常肯定地回答:“不”,“空氣灰塵含量太大,開一會兒窗,桌子上都是灰。”

  在北京,像孫女士一樣對城市宜居問題表示不滿和批評的人不在少數,但他們同時也感到無奈,畢竟城市建設方面的問題不是靠幾聲簡單抱怨就可以解決的。

  事實上,北京的宜居問題在過去幾年已經提上北京市政府的議事日程。在2004年召開的北京市“兩會”上,北京公佈了《城市總體規劃(2004-2020年)》,此次總體規劃提出,北京的城市性質是“北京是中華人民共和國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現代國際城市”。北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。在這個總體規劃裏,“經濟中心”淡出了人們的視線,而“宜居城市”概念首次在國內提出。

  據《中國經濟週刊》瞭解,北京過去的總體規劃執行的是1993年經國務院批准的《北京城市總體規劃》(1991年~2010年),到2003年的時候已經過去了10年。這個規劃確定的至2010年完成的大部分發展目標都已經提前實現。但新的問題也已一直不斷湧現—城市中心區過度聚集,交通擁堵日趨嚴重,環境污染依然嚴重,歷史文化名城保護壓力巨大,建成區呈現無序蔓延的趨勢。

  未來北京該如何發展,這一現實的議題由此浮出水面。

  “當時中央根據中國的經濟發展比較快但付出的生態環境代價比較大的事實,正在醞釀提出新的科學發展觀。在這樣的大背景下,北京市出臺了《城市總體規劃(2004-2020年)》。”中國城市規劃設計研究院總規劃師、教授級城市規劃師楊保軍接受《中國經濟週刊》採訪時表示,如果北京按照過去的發展模式(通過消耗資源和自然環境來換取經濟增長)繼續下去,就會遇到很多瓶頸,而且目前已經遇到了困難,比如能源、土地、水資源等都已告急,“說明過去的增長模式不能持續,需要思考新的增長模式。”