主持人：

　　據媒體報道，一個以嚴格控制新增建設用地為核心的土地審批制度改革即將出爐。按照這個可能出臺的規定，土地審批權限將進一步向中央集中，並由國家統一調控。

　　那麼，如果土地的使用從目前的地方政府主導改變成中央集權，對於中國的土地市場，尤其是房產市場，對於房價有什麼意義呢？

　　話題緣起回放

　　據《21世紀經濟報道》報道，隨着第二輪地根調控的逐步深入，一個以嚴格控制新增建設用地為核心的土地審批制度改革，即將在國土資源部出爐。

　　一是審批管制將得以加強。對此，國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成認為，它不同於過去分級限額審批，而是嚴格程序、全程覆蓋、全程管理，主要表現為對規劃、計劃的審批，對增量建設用地的審批，其中又細化為諸如城市土地改變用途審批、農民宅基地和農用地轉用許可審批等。

　　二是嚴格新增建設用地的審查報批，保障國家重點工程必需用地。而且土地審批權限將進一步向中央集中，並由國家統一調控，建立新增建設用地審批與國家的產業政策相結合的機制。

　　三是加大審查力度。即對各地土地利用總體規劃、佔補平衡、產業政策、農地轉用和土地徵收等等進行嚴格審查。

　　大眾評判臺

　　趙文斌：土地集權利大於弊

　　從過去的土地分級限額審批來看，土地審批和使用因遭遇地方利益，不合理無節制現象層出不窮。走集權的道路，管制好審批無疑可以控制好土地使用。就現狀來說，我認為土地集權利大於弊。

　　呂國新：打雷但不會下雨

　　我覺得這樣一個措施只是降低房價的一個小措施，對於房地產根本起不到治本的作用。導致高房價的主要原因未必就是土地供應，而是其他，比如中國股市之爛、利率之低、外資進入、人民幣升值壓力、洗黑錢(貪污腐敗)等等。如果說中央集權土地供應是為了控制房價，我認為是打雷但不會下雨的。

　　朱小姐：治標不治本

　　從表面上可以理解為這是政府為控制房價的又一舉措。但是我也有顧慮，如果以後土地的審批越來越嚴格，開發商為了得到土地審批，肯定想盡一切辦法，當然會更增加土地成本。其次，經過嚴格的審批以後，能開發樓盤的土地也會減少，那房價能降低嗎？土地集權只能治標不能治本。

　　馮平濤：會造成更為嚴重的地荒論

　　我覺得這個政策的用意是在通過控制土地供給以控制房地產供給的增量，提前控制房地產泡沫造成的土地浪費，但進一步緊縮地根會造成更為嚴重的地荒論，進一步推高地產價格。

　　趙峯：效率肯定會受到影響

　　土地審批向中央集權，從目前來看，對於解決一些現實的問題還是很有幫助的。但是可以肯定，這只是一個過渡政策，因為土地使用權的市場化進程毫無疑問是一個大趨勢，這對於土地使用權的管理和這個土地市場的運作來講都是有好處的。現在這樣做效率肯定會受到影響，只是目前市場的規範比效率更加重要。

　　話題策劃主持凌建平MSN主持祝裕

　　◆沸點特稿

　　釜底抽薪可使房地產價格平穩

　　尹伯成復旦房地產研究中心主任

　　即將出爐的土地審批制度改革總的精神是把土地權集中到中央，我認為是可行的。

　　現今各個地方違法賣地、佔用耕地的情況非常嚴重，這項即將出臺的改革的意義在於：

　　一、落實科學發展觀的需要。今年上半年，國家投資規模過分膨脹，實際上，我認為各個地方之所以這樣做逃不開兩點：金融和土地。

　　現在規定，凡是國家限制性產業的項目用地不論佔地多少都要報國務院批准。近年來，許多地方進行重複建設，大搞開發區，上馬了許多國家政策不需要的產業項目，導致投資規模過於龐大、產能過剩的問題非常嚴重。眾所周知，不管做什麼項目都需要土地，只要國家卡好這道關，地方政府就沒有辦法肆意擴張。

　　二、建設節約型社會的需要。現實狀況是近年來越權批地、非法佔用耕地，尤其是基本農田佔用的情況非常嚴重，許多地方還實施以租代徵。現在由國家給予限制，統一調控後，就會有效地保護耕地。

　　三、構建和諧社會的需要。地方政府有權賣地時就會拼命通過賣地撈錢，為了提升土地的價格，就會提高房價，房價上去以後土地才會越值錢，土地越值錢地方政府的口袋也就越充實，這就是所謂經營城市，而老百姓只能望房興嘆。去年國八條出臺以後，許多城市房價不跌反漲，這就跟地方政府的賣地行為有關。如果把土地的審批權集中到中央，地方政府沒有辦法操控，這種釜底抽薪的做法可以使國家更好地平穩房價。

　　四、規範地方政府行為的需要。現在地方政府行為很不規範，地方政府在經營城市，與百姓爭利益，根本沒有做到政企分開。現在把土地使用的審批權上收中央，剝奪他們的權力，就可以使地方政府的行為得到進一步的規範。

　　當然，這項舉措關鍵是要能真正落實，不要雷聲大雨點小。