“率先轉變經濟增長方式，率先提高自主創新能力，率先推進改革開放，率先構建和諧社會。這四個率先是胡錦濤總書記對上海的未來發展提出的新要求，也是對上海的厚望。”在昨天上午的上海代表團全體會議上，上海市市長韓正表示。

　　韓正由此明確了上海的工作目標：按照中央的要求，在全面總結“十五”工作的同時，把上海“十一五”規劃綱要實施好。

　　韓正介紹說，“十五”已經為“十一五”開局奠定了良好基礎。如上海在“十五”期間的經濟總量、經濟結構和經濟質量都在過去的基礎上得到了發展，經濟總量翻了一番，經濟結構方面進一步優化，第三產業已經佔到50%以上，地方財政收入也增長了3倍，達到了1430億元。

　　“‘十一五’期間是上海的一個新的發展期，也是一個機遇期。”這個發展和機遇也是胡錦濤總書記對上海提出的：要把上海未來發展的方向，放在經濟全球化的大形勢下，放在全國發展的大背景下，再來謀劃上海未來五年的發展。

　　“可以說，未來5年，在全面貫徹落實科學發展觀和全面實施科教興國戰略的規劃下，上海的奮鬥目標可以理解為四句話：要形成國際經濟、金融貿易航運中心的基本框架；辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會；經濟社會實現又快又好發展；人民羣眾生活進一步改善。”

　　韓正表示，有了奮鬥目標，上海還要從幾個方面全力推進。首先是要率先實現經濟增長方式的轉變。胡錦濤總書記還為上海的經濟增長方式轉變提出了具體措施，其中包括調整產業結構和基礎設施建設等。

　　為突出胡錦濤總書記提出的要突出製造業和服務業在上海經濟結構中所佔有的位置，韓正表示，上海要積極主動地推進金融業、物流業、諮詢和會展等方面工作。“所以，服務業調整是產業結構調整的重中之重。也是‘十一五’需要突破的方面。”

　　“我們還要不失時機地推進上海樞紐型、功能性、網絡化基礎設施的建設。”韓正表示。

　　2005年，上海的港口吞吐總量達到了世界第一，集裝箱吞吐量也超過了1800萬標準箱，居世界第三。

　　“這個數字說明了我們在建設航運中心邁出了關鍵一步。‘十一五’期間，我們要將上海的空港和海港打造成為具有國際競爭力的樞紐港。”據韓正介紹，2006年，預計上海的集裝箱吞吐量將達到2100萬標準箱。

　　此外，圍繞海港和空港的配套設施也會逐步完善。韓正表示，“十一五”期間，上海到江蘇的高速公路的連接口將擴大到12個。“最開始是6個，後來擴展到8個，即將達到12個，因為總書記對上海提出了要加大基礎設施建設，這也是我們的一項重要工作。”韓正說。

　　民生是“十一五”時期上海的另一項重要工作。韓正表示，上海未來發展要進一步體現一個原則：發展為了人民，發展依靠人民，發展成果要讓人民共享。說到底，就是安居就業保障，這也是構建和諧社會的重要方面。

　　韓正介紹說，上海正在努力構建一個符合上海特點和百姓要求的住房保障體系，這個工作在2005年已經推進，2006年將加大力度。同時，就業方面，“十一五”期間，失業率將控制在4.5%以下，政府將努力幫助有就業能力的人都有工作崗位。同時，還會注重社會事業的發展。

　　教育和醫療更是民生問題的重中之重。韓正表示，政府將通過政策鼓勵和引導，支持農村普及義務教育，保障郊區教師工資收入，力爭在“十一五”期間，讓農村義務教育階段的教師工資達到全國平均水平。同時，將大力發展社區衛生中心和鄉鎮衛生院，以政府投入為主，讓老百姓逐步擺脫看病負擔。