著名經濟學家、國家統計局副局長邱曉華日前在浙江紹興縣透露，在中國縣域經濟遭遇的“成長的煩惱”中，土地已成為經濟最發達縣發展的主要瓶頸。他呼籲，作為最發達縣的政府主管部門，在經營城市方面，應把城市規劃“放到應有的地位”。
17日到18日，2005中國最發達縣域經濟論壇在紹興縣柯橋鎮舉行。此次論壇由國家統計局主辦，中共紹興縣委、紹興縣政府承辦，主題為“創新、發展、和諧”。邱曉華在論壇上做主題報告，詳細介紹了目前最發達縣的代表——10強縣的經濟發展特點，並深入剖析了其面臨的問題和挑戰。
邱曉華說，目前中國縣域經濟尤其是10強縣，普遍正在經歷土地、水、電、勞動力等要素資源短缺的“成長的煩惱”，“其中土地資源緊缺是最突出的問題，也是10強縣未來經濟發展的最大障礙”。
他透露，近年來，10強縣的土地資源急劇下降——據國家統計局計算，與改革開放初期相比，10強縣的人均耕地面積減少程度超過2/3。“即便是在去年國家控制得最嚴的時候，10強縣的耕地面積還平均減少了5000多畝，”邱曉華說，“或許在實際運行中，減少的數量比統計數據還要大”。
“目前，土地已成為10強縣最稀缺的資源，”他舉例說，在順德806平方公里的行政區域面積中，只有13000公頃的耕地面積；南海1004平方公里的行政區域面積中，耕地面積不到20000公頃。
邱曉華認為，要解決土地資源瓶頸，首先要提高土地資源的使用效率，“對土地使用進行精心規劃，使每一分地創造的價值，在原有基礎上大幅提高”；其次，10強縣的政府主管部門，要重新審視現有的城市規劃，“將它放到應有的地位上，進行調整和重組”，同時優化產業結構，逐漸淘汰低附加值產業，騰挪出新的發展空間。
邱曉華的發言得到了與會百強縣代表的積極響應。在此次論壇上，百強縣聯合發表了主題為“全國百強縣爭創‘和諧先鋒’”的“柯橋宣言”，表示要堅定不移地走可持續發展道路，大力發展循環經濟，積極倡導資源節約，使人與自然和諧發展。