就在建設部官員說二手房個調稅只是局部試點,“全面推廣沒有時間表”之後的沒幾天,國稅總局新聞發言人就出面公開宣佈二手房交易須繳個人所得稅,並稱“二手房個稅早有明文規定,一直在依法徵收”。兩位官員的話明顯矛盾,讓本已處於急凍狀態的二手房市場有了更多的不確定因素,讓更多的市場參與者心裏不是滋味。
應該說,建設部官員出面對稅務問題表態確實有點欠妥當,多少有點越權之嫌。然而,即使再欠妥,其說的是事實,是現狀,二手房交易在全國大部分地方確實沒有徵收過個人所得稅。而緊接着,國稅總局的新聞發言人明確宣佈二手房交易須繳納個人所得稅。在這樣一個敏感時期發佈這樣一條新聞,不外乎有兩種可能,一種可能是為了配合樓市調控,國稅總局要求各地方稅務機關加強該稅種的徵收,以進一步打壓房地產市場,讓過熱的樓市降溫;另一種可能則根本就是針對建設部官員的,以維護稅務機關的權威性和嚴肅性。
不管哪種可能性,從現在看來,其對本已十分脆弱的上海二手房市場的影響是巨大的。只要對上海樓市不抱偏激和偏見的態度,熟悉上海市場情況的人一定深知,如果真的嚴格徵收二手房交易個稅,其對市場打壓力度之大,恐怕要遠勝過營業稅政策,二手房市場很可能面臨“滅頂之災”。也正因為如此,即使是力度很大的“七部委意見”也僅是採用了徵收5%全額營業稅作為對短期投資的抑制措施,而沒有把連同長期投資
換個角度,如果國稅總局官員僅僅是對該稅種的合法性進行澄清的話,在這樣的敏感時刻,為了部門利益而將市場現狀和市場發展於不顧,怎麼都有點說不過去。建設部官員的話的確欠妥,或者說不合法,但畢竟說的是現狀,事實也並不像國稅局官員說的那樣“多年來一直在徵收的”。稅務機關當初並不嚴格執行,甚至一直不執行,導致人們誤認為此稅種根本不存在,可忽然某一天心血來潮,又決定要開徵該稅種了。正像一位法律專家所言,這樣的一種行為,違反了法律的誠信原則和信賴保護原則。因為行政機關行為的恣意任性、反覆無常,會使公眾對政府行為失去預期,失去信賴。如果因為建設部官員的一次越權講話,就導致稅務部門決定將多年未徵的個人所得稅重新開徵,那不就成了部門紛爭和部門利益決定了樓市調控的政策導向了嗎?真的如此,那就是當今行政的悲哀。
房地產市場調控需要的是科學和理性,調控政策來不得半點“拍腦袋”。樓市調控要謹防部門利益之爭導致政策的搖擺不定,要謹防局部利益導致部門搭車出臺一些不利於市場穩定健康發展的政策。其實,部門之間有分歧很正常,正常溝通便是,何必拿到公開場合公開叫板,以至讓普通的市場參與者摸不着頭腦呢?
