面對房產新政對樓市產生的全面影響,江蘇省城市發展研究所專家提出,政府對樓市實施宏觀調控不能一刀切,須根據各地的經濟發展、收入乃至文化風俗等的不同實行差異化政策調控。

  江蘇省城市發展研究所所長王暉說,2005年第一季度,全省商品房平均價格3064.14元/平方米,同比上漲了16.68%,但要低於2004年第四季度6.28個百分點。江蘇省城市市區住房平均價格,儘管環比的增長幅度均在7%以下,最高的連雲港市為6.9%,鎮江市只有1.05%,但同比漲幅的差異較大,其中最高的連雲港市為27.07%,最低的南京市為6.67%。

  從調研情況看,江蘇省南京、蘇州、無錫的房地產市場發展相對處於前列,城市整體房地產品質,設計、質量、物管等水平較高,而常州、揚州、南通、鎮江等城市次之,徐州、連雲港、鹽城、宿遷的發展則屬於剛起步。統計數據顯示,2004年度,住房平均價格最高的為南京3097.85元/平方米、蘇州3126.76元/平方米,最低的為宿遷1168.41元/平方米,前者約為後者的3倍。與其他城市不同,徐州市房地產從1998年開始,房價一直在較低的水平運行,市場運行平穩,這主要是由於徐州市從1996年開始建設經濟適用房,而且連續建設規模較大,對商品房價格抑制較大,徐州市房價從2003年下半年開始上漲,但2004年全年房價僅上漲0.8%,2005年一季度房價上漲較快,是對新增住房供應不足的反映。

  王暉認為,目前,由於不同城市市場所處階段不同,政策的調整方式應該有所差別。對於出現發展過熱“苗頭”的城市,要嚴格控制土地供應和貸款。對於某些非有效需求的項目和不健康的項目,要大力剎車。而對於徐州、連雲港、鹽城、宿遷等剛起步的城市,應予保護,對於其有效需求,仍應給予充分支持。其次,由於同羣體需求不同,政策的調整方式應該也有所差別。在購房需求中,一類是居民自住購房,另一類是非自住購房。居民自住購房中,又分安居需求與安逸需求。非自住購房中,又分投資購房與投機購房。投機購房中,既有職業炒手,也有居民散戶投機行為。對於居民中的自住需求應保護,並提供條件儘可能予以滿足;對於投資性購房,則應控制;而對於投機性購房,則應予打擊。通過經濟手段和法律法規來限制投機性的購房行為,防止炒房引起房價不正常波動。