-增加土地供應能力是長期控制房價的不二法門

  目前,中國正在經歷世界上最快的城市化過程,而且人口向沿海大城市聚集是不可避免的趨勢。在此情況下,要長期控制商品房價格,唯一有效的方式就是增加住宅供應量。

  房價並不是開發商可以單方面決定的,而是市場供求競爭的結果。在增加供應量的同時,打擊投機行為,控制空置率,市場供求關係就會自然調低均衡價格。而無視市場規律,堅持走高價路線的開發商,將會遭到市場最無情的懲罰,直至被淘汰出局。

  房屋供應的最大瓶頸是土地供應,而土地供應的最大瓶頸是基礎設施建設。從國際社會的經驗可以看出,即使在紐約這樣的大城市周邊,也有着大量的低價土地,但是這些土地並不能直接納入城市版圖,因為對城市來說,重要的不是“土地”,而是“熟地”或者說“經過初級開發的土地”,後者意味着需要成熟的市政配套和周邊的就業機會。

  有許多人將房價上漲歸咎於政府收緊土地供應,其實是不理解這二者之間的區別。即使政府完全敞開供應土地,也並不意味着馬上就有大片土地可以進入開發。

  土地開發需要投入。人口聚集帶動經濟增長,經濟增長帶動財政收入,財政收入帶動土地開發,這個循環的結果就是,土地開發永遠落後於人口聚集,房價要想降下來是非常困難的。

  要改變這個次序,就需要在人口聚集的同時啓動土地開發,這就需要預先的投資。目前基礎設施建設、土地開發的重任主要是由政府獨自承擔的,這導致政府的壓力太大,應該讓民間資本分擔一部分。

  為了解決這個難題,土地一級市場可以考慮在政府的指導下逐步放開,引入民間資本,有前瞻性地增加土地供應。

  此外,由於歷史的原因,現在城市中有不少可供利用的存量土地,比如有一些開發商已經取得土地卻缺少資金進行開發,比如在城市的中心區有一些經濟價值相對較低的工廠。

  因此有必要鼓勵房地產行業的合作,盤活存量土地資源,並調整城市中心區功能。啓動存量土地比新開發土地成本更低、見效更快,對於增加供應、平抑房價有着不可取代的作用。

  最後,也必須看到,一些地方為了建設花園城市,提升城市形象,在城市中心區建大面積的廣場、綠地,在規劃上對容積率作出了非常嚴格的限制。這些出發點可能都是良好的,但是相對來說,解決市民的居住問題是更為迫切的需要。

  所以國家主管部門有必要對各地的城市規劃予以更多的指導,把最重要的城市功能放在首位。同時建設部“節能省地住宅”的提出非常適時,對於解決未來住宅的供需矛盾,具有深遠的意義。應該按照這一思路,適度提高城市中心區容積率,更集約和節約地使用土地,提高資源的運用效率。而開發商尤其是優秀開發商,也應該意識到自身的社會責任,在小區規劃時應將如何節約利用土地作為一個重點考慮的問題。