●中消協稱,三月以來北京商品房投訴明顯減少,主因是年初北京市出臺了一系列透明化的新措施

  ●被仲量聯行評為世界第一類“高度透明”的澳洲房地產市場,有七大制度保證房價透明受控

  新政回放

  對虛構買賣合同,囤積房源;發佈不實價格和銷售進度信息,惡意哄抬房價,誘騙消費者爭購;以及不履行開工時間、竣工時間、銷售價格(位)和套型面積控制性項目建設要求的,當地房地產主管部門要將以上行為記入房地產企業信用檔案,公開予以曝光。

  調查題目:您認為在北京商品房銷售過程中市場透明度好不好?

  調查題目:您認為增強市場銷售透明度關鍵在於?

  在北京市推出網上預售商品房等一系列交易透明化的政策之前,許多開發商擅於通過各種花樣來吸引購房者眼球,製造項目熱銷的假象。本報記者張濤攝

  在建設部等七部委出臺“意見”之前,今年3·15以來,北京市針對房地產市場的信息透明度管理已經出臺了一系列政策,中消協相關人士表示,近期以來,商品房方面的投訴出現明顯減少,交易信息的透明在市場上起到了積極的作用。不過,仲量聯行去年底的一次全球房地產市場透明度評估報告顯示,儘管中國房地產市場透明度逐步增加,但仍只被評為第四等的“低透明度”市場,最低等級為第五等“不透明”市場。

  中消協:北京新政提高透明度效果初步顯現

  中國消費者協會投訴部主任王前虎表示,3月中旬以來,北京市商品房市場的投訴明顯減少,主要的原因在於年初一系列新的交易透明化措施陸續出臺,比如在網上籤售購房合同,銷售進度及時公佈,使用新的合同範本等。在交易環節中,信息透明化起到的作用是明顯的,儘管有些矛盾還需要在合同後才能逐步暴露出來,但目前北京房地產市場的透明度與三年前已經不可同日而語。他表示,在任何形式的銷售市場中,信息不對稱是絕對的,政府主管部門通過加大監管力度,已經逐步限制了各種欺詐和炒作。

  北京協成房地產經紀公司總經理王偉安表示,所有的開發流程消費者幾乎都沒有能力掌握,過去很多開發商利用消費者難以獲得局部信息的弱點,在媒體上發佈各類熱銷的消息,控制銷售,抬高價格,通過一系列網上籤約的措施,目前這些現象已經遠不如從前“明目張膽”,對平抑人為炒作,使價格回覆到正常的市場軌道起到了積極的作用。

  今典集團董事長張寶全指出,他認為土地交易的招拍掛就是一個根本性的公開透明化進步。此外,目前北京房地產市場通過利用新興的網絡技術已經取得了比較顯著的效果,如測量公開、政府審批公開、網絡平臺日益豐富,通過一些現代化的記錄和傳播手段,目前可以說公開程度進步已經很大了,而這些現代化手段的繼續使用將使市場透明化呈現加速度發展,能逐步基本滿足購房者需求。

  仲量聯行:國內地產業整體透明度仍很低

  仲量聯行是國際知名的房地產服務及投資管理公司,業務遍及了全球100多個主要市場,相關人士表示,該公司亞太區曾在去年年初發布過一個全球房地產市場透明度評估指數報告,其結論顯示,中國房地產市場日漸朝更高的透明度前進,不過透明度仍不太高,被評為第四等的“低透明度”市場,其中最低等級為第五等“不透明”市場。

  該公司人士指出,這些數據是經過數據分析和長時間事實調查後得出的嚴謹結論,這似乎與本報近期的網上調查結果———93.84%的被調查者認為北京房地產市場透明度不高相呼應。

  王前虎舉例說,儘管目前政府有統一的合同,網上籤約,接受公共監督,但開發商依然可以通過補充條款的形式,將一些條款轉移到附件中,使得部分關鍵信息難以被公開接受監督。他表示,房地產市場運作涉及到一系列環節,需要政府逐步去解決。

  張寶全指出,政府在要求開發商公開信息時,必須有法律依據,要通過法律明確規定,哪些信息應該公佈、何時公佈、如何公佈、由誰公佈,不公佈應該承擔哪些責任等,這些要求政府在治理信息不透明時,首先應該制定相關的基礎法律,目前這些是缺失的。

  王偉安表示,政策的執行力度值得關注,政府一直說要通報和處罰相關違規企業,但很少看到被通報處理的案例,在社會對房地產透明度滿意度不高的環境下,這個現象有些不正常。

  澳洲置地:利益制衡是根本解決之道

  仲量聯行公司發佈的報告顯示,澳洲和新西蘭被評為第一等的“高度透明”房地產市場,它們的排名甚至超越美國和加拿大,以及英國和荷蘭。

  澳洲第一家進入國內的房地產代理與諮詢機構澳洲置地公司市場總監段晏坤錶示,澳洲房地產高度透明化的基礎是國家200年以來形成的高度市場化制約機制,政府、開發商、施工單位、金融機構、法律機構等之間形成了合理的相互利益制約關係,站在不同立場上,最終使得開發商受到各方面的制約,與業主在利害上高度統一,業主與開發商的話語權基本對等。據說,澳洲的消費者一個投訴電話可以使得一個大型房地產公司很快倒閉。

  而國內的開發商地位比較強勢,業主力量懸殊,其中很重要的原因是,開發商與一些地方政府、金融機構、施工單位、律師和部分媒體等由於利益高度關聯,容易站在同樣的立場,使消費者相對更加孤立,不利於開發商的信息容易被隔離,業主處於信息孤島。

  -他山之石

  澳洲房價利潤幾乎完全透明

  目前諸多對房地產不透明問題中,最受關注的就是房價和實際利潤,被評為世界第一類“高度透明”的澳洲房地產市場目前有一個顯著的現象:房價基本完全透明受控,利潤率有明確的法定範圍,有大量的可操作性具體制度值得國內借鑑。澳洲置地公司市場總監段晏坤系統介紹了澳洲房地產市場形成的一些操作制度,主要涉及到七個方面。

  首先是開發商利益獨立,避免形成利益統一體。在澳洲銀行利益真正獨立,獨立承擔市場風險,保證其在提供開發貸款和按揭貸款時能夠客觀地評估房產價值和市場風險,避免金融風險和過度投資;施工單位完全脫離開發商,強制實行透明公開的施工招標政策,使其利益存在實質對立的一面,促使開發商主動關注實際工程質量和工程成本,項目建築成本透明化;土地交易價格市場化,政府相關部門對各種需要審批的信息獨立承擔審批責任,相關流程同步公開,開發商嚴格按照通過審批的方案施工,最終審批文件納入業主購房合同,接受公共監督。施工過程受《建築法》制約,定期有建築委員會檢查並通告相關信息。

  抬高門檻限制企業開發規模。澳洲置地去年推出的悉尼早晨的開發商,一年大約開發了200套房產,儘管澳洲土地廣闊,新移民使得需求旺盛,房價每七年翻一番,但這樣的開發規模已經是當地的巨型開發商,一般中型開發商每年只開發70- 80套房,不允許投機圈地。

  澳洲大型開發商數量非常少,政府對準入企業的資金實力和公眾信用狀況有嚴格要求,在業主收房之前,開發商是無法真正拿到購房款的,使得一般企業難以進入這個行業,而進入的企業一般也沒有資金實力大量開發房產。

  多方參與房價制定。澳洲置地在國內銷售的項目由滙豐銀行提供65%的按揭,其中只需要業主提供四項簡單的證件:身份證、護照、駕照、國際信用卡,原因在於銀行對項目的實際價值有信心,不擔心業主不還款。每個樓盤的價格都經過銀行和其他專業評估機構的評估,能夠評估的因素全部公開量化,類似國內物價局和消協的政府單位參與房產定價,開發商的利潤在一定的範圍內,政府部門對當地區域房價有長期的統計分析和走勢圖表,公眾可以完全獲取。整個房價和利潤基本是完全透明的,開發商隨便要價沒有可能性。

  強制律師指導購房制度。在澳洲置業雙方都需要律師,這一規定是強制性的,澳洲的購房合同目前厚達200-500頁,涉及到多方面專業知識,一般業主或銷售人員是無法完全掌握的,雙方必須有律師,段晏坤錶示,即使沒有合同的因素,通過律師買樓也是強制的,使得業主不必擔心合同信息不透明。

  強制通過中介交易。澳洲房產中二手交易佔主流,交易信息通過聯網實現共享,由於房價透明,政府規定租房的利潤只能在5%-6%,儘管投資者眾多,但只能通過長線投資才能獲利。澳洲二手房價中介能夠說了算,定價需出具銀行的最新權威評估和歷史價格變化。業主可以選定其他單位評估,但由於評估獨立保證了科學性,多數結果可能相差無幾。

  充分的社區信息告知。據介紹,在每個業主數百頁的購房合同中,其內容不限於單個業主套內,而是針對整個社區來簽約,只是將業主自己的房子特別標示出來,這與國內有着顯著區別。整個小區原始審批的設計圖紙是合同的一部分,每個樓層,每個戶型的實際情況都必須提供,小區的環保、水、電、煤氣等各項要素都有政府批文證實合格合法,所在土地的歷史變遷,歷史上所有的地契、房契和權屬轉移過程,開發商是否負債等資料一應俱全,都有政府證明其完全合法的正式文件。

  限制過度境外注資和投資。據介紹,澳洲也曾經經歷過市場過熱導致動盪,主要是大量日本資金湧入黃金海岸區域進行開發,然後突然從房地產領域大量撤資。目前澳洲限制外資進入房地產,不允許外籍人士購買二手房,開發商只有項目的50%能夠外銷。這些信息受到嚴格監控。

  -各方觀點

  業主強化契約意識有利於信息對等

  王前虎表示,業主不適應市場化環境的思想意識也制約着市場信息的對等,在新的社會環境下,業主應該具備基本的市場風險意識、技能和契約意識,主動獲取信息。

  張寶全指出,市場經濟本質上是一種以契約為基礎的經濟模式,具體到房產領域,消費者與開發商簽訂的合同契約就是業主最終維護自己合法權利的根本保障。開發商不可能將所有信息完全告之業主,但簽好合同可以獲取必要信息,如何簽好合同,合理維護權利,合理承擔義務就是一種具體的契約意識。舉例而言,多數業主不願意付費請律師,導致簽下霸王合同,就是不願意承擔市場經濟條件下個體應有經濟義務的表現。

  業主簽下不合理合同後,又出現不理智維權行為,是不遵守契約的表現。在社會越來越市場化發展的環境下,業主必須具備必要的新知識,同時在意識上跟上時代。

  中國市場還是嬰兒期

  澳洲置地公司市場總監段晏坤指出,與成熟的澳洲房地產業相比,中國目前的房地產市場還處於嬰兒期,澳洲也曾經經歷過同樣的階段,其中主要的經驗是建立合理的利益制衡機制,保證房地產價格和利潤的各個環節透明。由於有這些利益制衡機制,所以業主的一個投訴電話就很可能使一個公司很快因失去信用而倒閉,由於信息透明共享,中介寧願放棄業務也不會欺騙,開發商寧願支付高額延期違約金也不敢將不合格房產交給業主。

  北京協成房地產經紀公司總經理王偉安表示,目前國內房地產開發土地收入和稅收是一些地方政府的重要經濟來源;工程監理單位費用由開發商支付;部分施工單位與開發商之間投標也是流於形式,甚至原本就是一家人;按揭律師工資由銀行支付等現象十分普遍,在如此高的利益關聯下,很難真正保證有利於消費者個體的信息能夠真實、及時、透明地傳遞給消費者,這樣的現實對房地產市場透明度的制約是根本性的。