最近,面對國內一些地方房地產過熱的情況,中央發出了嚴控過熱房地產“泡沫”和過高房價的強勁信號。但是,正如央行行長周小川日前在提到房貸新政時表示的那樣,對於中國政府來說,如何調控房地產這樣一個新興市場,防止出現房地產泡沫是一個全新的課題。記者為此走訪了一些香港的有關專家,請他們談談對調控內地過熱的房地產的一些看法和建議。

  用稅收抑制“炒樓”

  中銀香港發展規劃部副總經理宋運肇提出,對於廣大老百姓的“居者有其屋”的基本居住需求,可參考香港的一些做法,除政府出資興建的供收入低於一定水平的家庭出租的公屋外,政府以補貼的形式協助那些收入超過入住公屋條件、但又沒有能力購置私人樓宇的中下收入家庭自置居所。自置居所資助一方面能滿足他們的基本需求,另一方面也有助於騰出原租住的公屋,讓更有需要的市民受惠。

  但對於投機性需求,最好的防範治理方法是用稅收槓桿抑制短期炒作行為。宋運肇建議內地開徵級差利得稅,即對售房利潤徵稅,從而有效地抑制投機性需求,降低泡沫風險。政府可以考慮對購買商品房後短期內即轉讓的所得利潤課以很高的稅率。這一稅率可隨持有房產年限的增加而遞減。同時,為了保護真實的購房需求(居民自住),可享受免稅。此外,利得稅還可以考慮區別對待自住和出租的房地產,對後者徵收較高的稅。

  宋運肇解釋說,設置合理的級差稅收是一副“有保有壓”的良藥,有泡沫擠泡沫,無泡沫防泡沫。它有利於降低泡沫風險,有利於房地產市場的長期穩健發展。應該考慮在某些投機活動特別明顯的城市首先進行試點。而且這種做法符合市場經濟的原則,你可以買來自住,也可以買來投資,但當你投資獲厚利,便應支付代價或補償。

  調控應多管齊下

  房地產價格受各種供求關係和價格因素錯縱複雜的影響,因此調控房地產市場也應多管齊下,切忌“一刀切”。因為內地近年來的經濟發展迅速,儲蓄率高、人口結構有很大變化,而且房地產的商品化仍然是新生事物。一般來說,一種產品在其商品化的初期,需求極為旺盛,價格上揚幅度較大。

  專家建議除已出臺的放貸新規定外,還需要從土地政策、金融政策以及匯率改革等多方面調控房地產市場。比如為控制土地價格過快上漲,在土地拍賣前,政府有關部門應對土地價格進行科學的分析,研究制定針對不同類型土地的出讓方式。同時應在城市總體規劃的框架內,適當增加土地的供應量。隨着土地供應量的增加,將對不斷上漲的土地價格起到一定的平抑作用。在增加供應量的同時,還要抑制需求過快增長,應把握城市舊城改造和房屋動遷的節奏等。再比如,嚴格控制房地產業向銀行借貸的總量,迫使房地產業更多地到資本市場上去籌措資金。

  謹防暴跌的風險

  高盛(亞洲)董事總經理胡祖六認為,內地的上海、北京、杭州等大城市高端樓價直逼美國,房價中值相當於居民年均收入的幾十倍,樓盤轉手率頻繁,某些地區房屋空置率也開始上升,表明這些地方至少已有泡沫的苗頭。

  此間有些專家認為,內地一些城市當前的房價快速上漲,與當年香港樓市大起有相似之處,但目前尚不存在當年香港房地產泡沫破滅的條件。

  專家指出,當年香港房地產泡沫破滅的動因,除了房地產運行機制內在的要求之外,主要是亞洲金融危機的衝擊。同當年香港相比,目前內地的匯市、股市、期市對外開放度要小得多,國際投機家在內地一些興風作浪的機會和可能性要小得多。

  但專家也指出,當年香港抗房地產泡沫破滅的能力應該講比內地要強。即使在香港房地產市場熱得發燙的時候,香港金融管理局也沒有放鬆對商業銀行的營業規管,加上香港各項法律較為健全,制度執行有力,雖然香港房地產泡沫對經濟帶來的衝擊後患無窮,但更多的是對個人財富累積的損失,香港金融銀行體系依然健全,並在金融危機後短時間內便開始恢復健康發展。而目前內地的金融體制改革相對滯後,尚待完善的法制環境和國有商業銀行已存在一些問題,這些都使內地無法承受房地產市場驟然暴跌帶來的系統性風險。