今年以來,三亞市在建設公共財政的框架體系下,不斷探索新思路,研究新方法,不斷完善工作制度,財稅管理效能取得新成效。
一是深化預算管理制度改革。
加大部門預算改革工作力度,進一步細化預算,將支出預算劃分為基本支出和項目支出,制定出臺了《三亞市本級基本支出預算管理辦法》和《三亞市本級項目支出管理辦法》。完善基本支出預算定額標準體系。同時統籌部門預算內外資金編制綜合預算,使預算編制日趨科學、合理和公平。
二是推行績效考評,項目支出使用效益明顯提高。
2006年根據市本級部門預算支出績效考評辦法,對200萬元以上的項目支出編制績效預算,考評結果作為下一年預算安排的主要依據,進一步提高財政資金的使用效益。
三是深化“收支兩條線”管理改革。
截止目前,全市共有235個執收執罰單位的975個收費項目進行計算機網絡化管理並實行了銀行代收代繳,達到了既從水源頭上有效遏制“三亂”,又促進了非稅收入應收盡收的改革目的。2006年全市非稅收入預計達到12億元(含土地收入)。
四是穩步推進國庫集中收付制度。
目前已全面實施國庫集中支付。國庫單一賬戶體系的建立,市本級國庫管理和預算會計管理體制相結合的新型管理模式,基本確立了國庫管理集中收付制度在財政財務管理中的基礎地位。“金財工程”建設步伐加快,已初步構架了以市財政局為網絡數據中心的覆蓋市、鎮兩級財政、人行、代理商業銀行和改革試點單位的財政城域網。在預算編制、預算執行、非稅徵管、工資統發、國庫集中支付以及鎮級財政財務管理等方面實現財政核心業務的整合。
五是深入推進政府採購工作。
重新規範了《三亞市政府採購管理辦法》和《政府採購實施細則》,明確政府採購中心職能,完成了政府採購管理與操作機構分設、職能分離,有效規範政府採購行為。政府採購規模2006年預計達到7000萬元。
六是加強政府投資評審制度。
不斷強化工程預決算審查監督。2006年1-9月,共完成政府投資項目預算評審120個,評審預算總金額72327萬元,審定造價59815萬元,核減預算造價12512萬元,核減率17.3%。有效地控制了政府投資規模和成本,節約了大量建設資金,為政府投資決策提供科學、合理的參考數據,保證了政府投資項目的順利開展。
