羅湖是一個老城區，老百姓最關心的就是身邊環境的改造。3年來，羅湖下大力氣努力提高老百姓的幸福指數，創造一個安居樂業的環境。羅湖區區委書記劉學強近日擲地有聲地表明態度：“今後5年，將不惜動用羅湖多年發展的積累和家底，基本全面完成對城中村、老舊住宅區、插花地三類社區的改造和綜合治理，使這些地方的面貌有一個根本改善，並通過對這三類社區的大力治理，全面提高居住在這些地方的數十萬居民的生活質量和幸福指數。”

　　年內掃淨城中村"蜘蛛網"

　　“我們這兒變化可大了，光光的牆壁看着可舒服了，頭上再也不用頂着‘蜘蛛網’了，覺得安全多了。”記者近日在湖貝新村採訪時，一位阿姨興奮地告訴記者。沒有了黑壓壓的電線，天空驟然明亮了，牆體整潔乾淨了，只留下幾個釘眼讓人們瞭解到牆壁曾被電線緊密包圍。

　　這個顯著的變化源於羅湖區實施的“三線”貼牆下地工程。羅湖區為該工程安排了專項資金1億多元，要求把給排水以及動力電源線、電信電話線、有線電視、公用天線、可視監控等各類管線全部預埋在地下，實現全村無架空管線。

　　目前，羅湖區42個城中村(自然村)工程已進入全面改造階段，十餘個村的“三線”貼牆下地工程已改造完成，而其餘城中村改造工程正緊鑼密鼓地進行，“蜘蛛網”也將在年內一掃而空，年底實現城中村100%的達標任務。

　　走進改造後的湖貝新村，村內主次幹道面貌煥然一新，廣告牌規範有序，小區公共場所和店鋪整潔衛生，居民還喝上了直飲水。不少居民表達了他們的喜悅之情：“村裏的路乾淨了，腳下也不用拖泥帶水了。”“現在不擔心下雨天孩子身上弄得髒死了。”

　　據瞭解，實施“三線”貼牆下地工程的同時，羅湖區還趁熱打鐵，進一步改造了村裏的主次幹道，讓道路暢通，並拆除了沿街的違章建築物，製作了統一規範的門面招牌、廣告和燈光照明系統，對村內私自亂接的各類管線進行了整改。下一步將安裝路燈，讓居民夜間出行方便；實施雨污分流工程，徹底解決城中村水環境問題。

　　“插花地”變化翻天覆地

　　寬闊的廣場、嶄新的娛樂休閒設施、乾淨的路面、明亮的物業辦公室、精神抖擻的保安出現在“插花地”的土地上，羅湖區東曉街道馬山社區的周阿姨說：“要說變化，用翻天覆地形容一點不為過！不僅是環境的變化，更是居民生活方式和生活狀態發生了巨大的改變。”

　　從馬山社區的變化可以窺一斑而知全豹。羅湖區東曉、東湖、清水河三個街道的10個插花地社區近年來發生了巨大的變化。而2003年10月8日，羅湖接管龍崗、羅湖兩區之間的15.11平方公里插花地時，插花地共有136700人口，其中流動人口99%；民宅樓宇約1800棟，其中98%屬違法建築；2202戶個體工商戶有2153戶是無照經營，佔總數的97.8%；區裏沒有一所公辦學校、公辦醫院以及文體設施，存在大量無證診所、無證幼兒園。由於長期處於監管真空狀態，黑惡勢力盤踞，平均每天至少發生3起案件……

　　羅湖區委書記劉學強為此專門向全區幹部明確：“羅湖接管插花地，接的是麻煩和包袱，但這是全市的長遠利益和大局需要，羅湖就是要來維護全市的發展大局。”此後，插花地13萬居民的生活開始悄然改變。社區工作站建起來了，居民告別了“開個計劃生育證明都找不到地方”的日子；物業公司進駐了，曾經污水橫流、垃圾遍地、居民要繞道而行的小區道路變得清潔順暢了；公安強勢開進，以前案件頻發黑惡勢力糾結的地方發生了百日無案件的奇蹟。

　　與此同時，羅湖區推進危險邊坡整治和消防整治工程，全面展開供排水、燃氣、電力、電信等市政設施建設，更投入大量資金，建設了小區娛樂活動室、社區圖書館及娛樂休閒設施等文化、教育、醫療設施，健全基層管理組織。東湖街道港鵬新村的李大媽說：“我們現在有事做，有地方玩，有人關心，幸福得很哪！”

　　老舊住宅區引進物業管理

　　在羅湖桂園街道桂木園小區住了一輩子的陳漢邦老人給記者描述了以前的情況：每到雨天，小區排水不暢，自己家裏就“水漫金山”。有天下了大暴雨，家裏進水太多，冰箱竟然從客廳慢慢飄到了臥房的牀頭。去年，作為老舊住宅小區的代表，羅湖區花錢改造這裏，並引進了物業管理公司。小區整治後，陳老伯滿意地說：“再也不用擔心家裏浸水了。”

　　物業公司是住宅區的管家，可羅湖區172個老住宅區裏近20萬人3萬餘套住房，20多年沒有管家。沒有管家的老舊社區，普遍存在治安不好，消防安全隱患嚴重，衛生狀況差等問題。而且，因早期規劃落後，缺乏維護，小區房屋結構及各種基礎設施和配套設施老化、破損，許多小區沒有圍牆、綠地和垃圾中轉站。

　　看在眼裏，急在心裏。2004年，羅湖區委區政府設立1000萬元專項資金，通過集中整治使轄區多個老住宅區，達到引入物業管理的基本條件，並引入了中航、紅桂、陽光等正規物業管理公司。2005年初，羅湖區開展大規模排查摸底，全面調查老住宅區情況，將其中172個小區列為重點整治對象，並積極開展對小區的整治工作。預計到今年底，羅湖區老舊住宅小區整治和引進物業工作將全部完成，實現全面覆蓋。

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　　幸福指數

　　2006年9月12日，國家統計局局長邱曉華在國務院新聞辦舉行發佈會上表示，今後我國將推出幸福指數等新的統計內容，並解釋這是老百姓對自己的生活環境，包括收入、就業、保障以及自然環境的一種感受。

　　目前，衡量我國情況的指標已經從單純的經濟指標，逐步擴展到環保指標、構建和諧社會等指標上。人們對幸福的關注度逐年增強，人們也越來越關注自己的生活狀態，中國社科院的最新調查顯示，2005年，72.7%的城鄉居民感覺生活是幸福的，比上年下降了5個百分點。清華大學公共管理學院副院長王名也曾表示，原有的收入等“硬指標”已無法反映人們的精神需求和心態差別。提出“幸福指數”這個概念，正在把原來追求的“GDP至上論”轉向更多元化的評價標準，“這體現了當前執政理念的變化”。

　　關注百姓幸福指數，不僅僅是完善統計體系的需要，也是關注民生、關注民心向背的需要。透過百姓幸福指數的變化，可以從一個方面反映出百姓對經濟社會發展和自身生活狀態的滿意度，從而折射出民心的向背。