日前，廣州市國土資源和房屋管理局公佈了向22個用地單位發出的《收回閒置土地決定書》(下稱《決定書》)，這是今年以來第二批發出收地文書。截至目前，該局已經針對不同用地單位，連續發出了69份關於收回閒置地塊的《決定書》。
由於涉及許多歷史遺留問題，閒置土地的處理往往比較棘手，收地進程也非常緩慢。但是數據顯示，今年6月之後廣州市國土房管局連續兩次公佈閒置土地回收公告，先後收地超過100萬平方米,涉及的用地單位也從瀕臨破產的國有企業到行業內的地產大佬。
該局有關官員表示，只要符合收地條件的地塊，都要按照閒置土地處理的相關規定執行，堅決收回。
收地範圍擴大
廣州是全國最早啓動閒置土地回收的城市之一。早前，收地的目標主要集中在一些國有房地產開發企業身上，由於這些大多屬於國土建設部門下屬企業，而且目前的經營情況並不理想，收地的難度相對較小。因此，政府收地的決心也一度遭到業界質疑。
最近兩次收地的公告則顯示，收地的範圍已經明顯擴大，涉及到不少黨政機關和房地產開發企業，部分地產大佬的地塊也被列入回收範圍。
“這在以前是不能想像的。”寒桐投資顧問有限公司韓世同如此評論。
最近一次閒置土地回收名單顯示，43宗地塊中，有10宗屬於開發商的住宅和商業建設地塊。最引發業界關注的是，珠江投資、光大、金地三家巨頭級別的開發商也未能避免相關地塊被回收的命運。
上述國土局官員稱，地產大佬都逐步牽出來了，以後所剩的閒置地塊也已經相當有限。事實上，地產巨頭的土地被回收只是比較地被業內關注，更重要的則是一大批小型房地產開發企業手中的地塊正在被收回。
日前公佈的《決定書》顯示，富銀房地產、恆偉房地產、大統房地產、荔港城房產、新都會房地產等一批小型房地產開發企業均因地塊達到收回條件，而面臨相似的命運。這些地塊中，面積小的僅上千平方米，大的則達上萬平方米，閒置時間從十幾年到幾年不等。但所涉及土地幾乎都是市區稀缺的商住地塊。
“收這些地的難度比較大，每一塊地往往都糾結了不少歷史問題，而且很多企業對地塊都有所投入，還做了一些前期的拆遷、清理工作。”上述官員稱。
據悉，要從發展商手中回收經營性地塊十足不是件容易事。隨着近年來廣州房價大幅上漲，中心城區土地可謂寸土寸金，發展商只要將地塊出讓就能獲得不菲收益。
例如新都會房地產位於天河區沙河瘦狗嶺靠廣汕公路側地段，用地性質為寫字樓，面積達41416平方米，1995年簽訂的土地出讓合同顯示，該地塊總地價僅為3688.8584萬元。如果該地塊現在出讓，其地價無疑將實現成倍甚至幾十倍的增長。
一地一策
根據有關規定，閒置土地將被無償收回，而這正是國內許多城市收地難以順利推進的瓶頸。廣州一位中型房地產開發商陳某便對此頗有微詞，他指出，現在許多小發展商此前都對地塊作出了一定的投入，雖然是幾十萬到上千萬元不等，但這都是人家的血汗錢，這種做法似乎不妥。
對此，廣州市國土部門別具一格地採取了靈活處理方式，即不搞一刀切，每一塊地都根據具體情況區別對待。
即首先傳達《閒置土地認定通知書》，然後組織相關責任人、包括土地產權人、涉及拆遷戶等舉行聽證，根據聽證結果形成處理意見。據稱，這樣做的工作量非常大，一塊地的處理時間也很長，不少地塊的回收過程會超過半年甚至一年，不過形成的決定能夠彰顯公平。
就上述新都會房地產的回收地塊，由於開發商實際繳納出讓金1565.1205萬元，政府在收回的同時，將全數退還該筆地價。而荔港城房產的28522平方米土地住宅地塊的處理上，國土部門將在廣州市拆遷辦會同該公司一起委託市財政投資評審中心對前期投入作出評審後，對其給予適當補償。
針對不同地塊，廣州市國土部門的《決定書》還對交地時間作了不同的規定。情況比較清晰的地塊，該局往往會作出“10日內交出土地”的規定,而部分情況較複雜的地塊，原有產權人還可在規定時間之內向廣州市人民政府或廣東省國土資源廳申請行政複議，或向人民法院提起行政訴訟。