南京日報報道前不久，市委辦公廳、市社科院課題組開始對南京深入開展創建“三個文明”協調發展特色區域的生動實踐進行了深入的調查研究。我們的訪問由此開始。

　　找準了城市發展的定位

　　記者：中國城市過去這一輪的發展，更多地還是強調經濟建設的單兵突進，而南京比較早地提出要立足城市自身的特點，走“三個文明”協調發展特色之路，並且在全國城市中率先出臺了“三個文明”協調發展的行動綱要。

　　這種對城市發展定位的明確把握，將給這一輪南京的發展帶來什麼樣的影響？葉南客：可以說，自市第十一次黨代會以來，南京就越來越意識到，這個城市是率先發展的東部沿海地區的大城市，是率先發展的江蘇省的省會城市，南京的發展就必然要為全國的發展積累一些經驗、探索一條路出來，所以，在發展模式上就要有率先的轉變，一定要跳出傳統意義上的某一方面的單兵突進，尋找到一種更加科學、更加協調的發展模式，不能一條腿長，另一條腿短。梳理這5年南京發展思路的轉變、政策的轉變，可以清晰地看出這樣一個脈絡。比如，2003年3月中央提出“三個文明”協調發展之初，市委書記羅志軍就明確提出，南京應該在“三個文明”協調發展上走出一條特色之路；隨後，羅志軍在參加黨的十六屆三中全會時接受中央媒體記者專訪中，首次提出了建設“三個文明”協調發展特色區域這一具有開創性的戰略構想；2004年，市委出臺了《南京創建“三個文明”協調發展特色區域行動綱要》，綱要透露出這樣一種認識：創建“三個文明”協調發展特色區域，必須遵循社會文明進程的內在邏輯，經濟是基礎，政治是保障，精神是支柱。這個行動綱要很明確地反映了市委對於南京抓住新一輪發展機遇，謀定準、行動快、措施實的執政風格。協調發展，統籌發展，科學發展，和諧發展，在這個行動綱要中都得到了很好的體現。

　　“五大戰略”讓南京“三個文明”比翼齊飛

　　記者：創建“三個文明”協調發展特色區域，南京如何在思路上、操作上擺正、擺好“三個文明”的關係，進而探尋一條南京特色的協調發展路徑？葉南客：我們對行動綱要實施兩年多來的情況進行了深入調研和分析，可以看出南京在實踐中擺好三者的關係，堅持了4個原則，即：堅持了經濟建設與社會進步協調發展的原則，堅持了協調發展與改革創新相互促進的原則，堅持了加快發展與生態建設協調推進的原則，堅持了經濟強市與人民富裕同步並進的原則。具體地說，南京創建“三個文明”協調發展特色區域，是通過“五大戰略”來推進的，這“五大戰略”實際上也是南京率先發展、全面發展、協調發展、可持續發展理念在執行層面的具體化，即富民強市戰略、依法治市戰略、科教興市戰略、文化南京戰略、綠色南京戰略。現在看來，“五大戰略”各有側重，發揮的作用不同，其共同作用的結果就是讓這5年來的南京的變化和發展成為歷史上最大、最好的時期：“富民強市”戰略讓南京綜合實力和競爭力不斷增強，“依法治市”戰略為南京的城市發展保駕護航，“科教興市”戰略讓南京插上騰飛的翅膀，“文化南京”戰略為南京增添魅力，“綠色南京”戰略使南京步入可持續發展之路。可以說，“五大戰略”讓南京的“三個文明”比翼齊飛。

　　突出富民、以人為本是“三個文明”協調發展的第一大重點

　　記者：梳理這5年來南京的發展，我們發現，“富民”始終像一根紅線，貫穿於全市經濟和社會發展的始終。請您分析一下，南京在處理“富民”與“三個文明”協調發展的關係方面，有哪些特色？葉南客：當今世界，城市已成為區域競爭的主體，建設文明、發達的現代化城市是每一座城市的責任，但每個城市的發展重點和戰略都各有不同，“富民強市”一直是南京這5年來城市發展的首選戰略。正如市領導多次在接受中央媒體採訪時說的那樣，南京要舉“富民”旗、打“特色”牌，“突出富民、以人為本是‘三個文明’協調發展的第一大重點”。因此，南京牢固確立了“兩個率先”、富民優先的指導思想，在全省第一個提出了建設全面小康社會的目標體系和推進計劃，把創業作為富民的主要措施，把就業再就業作為富民的重要目標，把人民得實惠、羣眾能滿意作為富民的衡量指標，以完善社會保障為基點，以改善羣眾關心的重點問題為切入點，以縮小收入差距為立足點，多渠道、多方式地實施富民工程，取得了明顯成效。2005年，城鄉居民收入增幅處於國內同類城市前列，在全省和副省級城市中位居第一。在國家統計局公佈的“中國綜合實力百強城市”中，南京更是連續5年名列前十位，顯示出雄厚的城市綜合實力。

　　政治文明、精神文明建設抓手多

　　記者：這5年來，南京在政治文明和精神文明建設上，創造了不少全國聞名、全省聞名的品牌，為什麼這方面南京的經驗比較多？葉南客：一言以蔽之，就是因為市委、市政府對協調發展的重視。比如，在政治文明建設方面，南京可以說是國內城市中的翹楚。對於政治文明建設，一些城市一時找不到合適的抓手，不知道怎麼去推進。而南京每年都要舉行市民聽證、市民論壇、市民學堂、社區議事園、萬人評議機關、公推公選等一系列市民參與工程，建立了國內第一個社團性質的南京市民意調查中心和專家諮詢委員會。這些實打實的措施，可操作、可考核和可評估的目標，紮實地推進了南京的政治文明建設進程。在精神文明建設方面，南京以創建全國文明城市為契機，廣泛開展文明行業、文明社區等羣眾性精神文明建設創建活動，城市文明程度和市民素質不斷提高。

　　“三個文明”協調發展是和諧社會建設的落腳點

　　記者：如何理解創建“三個文明”協調發展特色區域與構建和諧南京的關係？葉南客：在英文裏，協調與和諧其實是一個詞，都是harmonious。南京提出創建“三個文明”協調發展特色區域，實際上為和諧社會建設找到了一個落腳點。和諧最關鍵的是利益的和諧，南京創建“三個文明”協調發展特色區域的第一大戰略“富民強市”，就是從和諧社會建設的根本點、出發點解決問題。在南京創建“三個文明”協調發展特色區域的實踐中，我們總結出六個發展特點，即：率先發展是“三個文明”協調發展的重要引擎，科學發展是“三個文明”協調發展的重要方略，和諧發展是“三個文明”協調發展的主要標誌，創新發展是“三個文明”協調發展的強大動力，特色發展是“三個文明”協調發展的重要途徑，務實發展是“三個文明”協調發展的根本保障。

　　南京完全可以建成“三個文明”協調發展特色示範城市

　　記者：市第十二次黨代會即將召開，您認為南京創建“三個文明”協調發展特色區域，在現有的成功實踐基礎上，未來會有一個什麼樣的發展？葉南客：我覺得未來5年南京的發展，完全有底氣和理由明確這樣一個目標定位：作為“三個文明”協調發展特色示範城市展現在世人的面前。要做到這一點，我認為有五大重點：一是加快建設“五大中心”。二是科學規劃、建設和管理現代化城市。按照建設千萬人口、國家層級的區域中心城市目標，堅持“多中心、開敞式、軸向發展”的總體佈局，更加註重跨江發展，更加註重功能提升，更加註重集約建設，加快實施“提升老城，完善新區，發展三港”的城市發展戰略，構築以江為軸的跨江中心城，建設山城相連的組團都市區。三是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。四是推進和諧南京建設。五是按照先進性要求加強新時期黨的建設。