英國發布秋季預算案！暫時不加海外買家稅，全面結束“緊縮時代”

傅士鵬 剛剛，2018秋季預算案（Autumn Budget）如約而至，海外投資客懸着的心終于落地。

2018年10月29日，英國财相菲利普·哈蒙德在國會宣讀英國正式脫歐前最後一份預算案，其中最受海外投資者關注的，當屬英國是否會宣布對海外投資者來英國買房增加額外的印花稅。

就在一個月之前（2018年9月30日），英國首相特蕾莎·梅提議對海外買家加稅，引得市場人心惶惶。

不過，哈蒙德在今天的發言中對海外買家稅只字未提。

考慮到英國已經取消春季預算案，這意味着至少到明年的秋季預算案（英國只會在預算案上發布稅收變化）之前，英國都不會對海外買家加稅。

雖然哈蒙德沒在國會里提及海外買家稅，但我還是翻了一下英國财政部随後發布在官網的詳細版預算案。

《英國2018預算案》，一共102頁

在預算案第46頁，我看到了這樣一條和海外買家稅相關的内容：

3.40 Consultation on SDLT charge for non-residents – The government will publish a consultation in January 2019 on a SDLT surcharge of 1% for non-residents buying residential property in England and Northern Ireland.

簡單翻譯過來，就是說英國政府會在2019年1月向社會公布一份征詢意見稿，提議對在英格蘭和北愛爾蘭購買住宅的非本國居民征收1%的印花稅附加費。

雖然英國還是要對海外買家加稅，但好消息是，政府剛剛确定的海外買家額外稅率僅為1％，而不是之前提到的1-3％。

結合上邊提到的特蕾莎·梅已經代表保守黨提出了對海外買家加稅的施政綱領，這意味着英國已經在啟動程序，準備逐步把海外買家稅寫入英國稅法。

從發布施政綱領到寫進稅法，一般需要經過五個步驟：

财政部把綱領列入英國新征稅種，並進行預算規劃；（這次預算案已經将海外買家稅寫進3.40條）

草拟征稅細則；（預計會在2019年1月之前完成）

公布征稅草案，進行公衆咨詢，並廣泛征集意見；（已經确定會在2019年1月份發布）

根據公衆建議修訂草案，或保持原草案不變；

發布征稅法案，以及生效執行日期。（最快會在明年秋季預算案發布）

全面結束“緊縮時代”：秋季預算案講了什麼？

本次預算案的主題是結束“緊縮時代”，即英國政府将結束财政緊縮，未來将實施擴張性财政。

哈蒙德：緊縮時代終于結束

哈蒙德加大政府支出，結束緊縮時代

以下是英倫投資客（ID: BuyLondon）整理的2018秋季預算案要點：

經濟（2018年英國經濟總結和預測）

1. 英國2018年GDP增速為1.3%，未來5年英國GDP增速均保持在1.4%以上。

2. 2019年，英國失業率将降至過去四十年以來的最低點——3.7%。

3. 未來5年，英國就業人數将持續上升

減稅：

1. 提高個人所得稅起征點到每年1.25萬英鎊（約11.25萬人民币一年），高稅率起征點提高到到5萬英鎊（約45萬人民币一年）。

2. 進一步降低中小企業的營業房産稅（Business rate），幫助生存艱難的實體零售。

3. 首次購買共有産權房的話，50萬英鎊以下免征印花稅，新政不僅即刻生效，且2017年11月22日之後完成的交易也可能根據新政獲得退稅。

撥款

1. 新增10億英鎊統一福利救濟金（Universal Credit）

2. 為住房基礎設施基金再撥款5億英鎊，目前該基金融資規模已經達到55億英鎊，将為英國提供至少65萬套房屋。

3. 未來兩年為國防部新增10億英鎊的投入，“讓每個英國人能在夜晚安心入睡。”

4. 在新一個财年，為英國教育撥款4億英鎊，其中平均每個小學收到1萬英鎊，每個中學收到5萬英鎊。

5. 未來五年對NHS（英國國民醫療服務體繫）撥款205億英鎊。

6. 新增26-30歲火車打折卡，将幫助440萬年輕人節省三分之一的火車票

7. 對達成脫歐協議充滿信心，但也為脫歐新增了5億英鎊的緊急備用金，增加對脫歐部門撥款至40億英鎊以上。

其它

1. 增加英國最低工資：從每小時7.83英鎊增加到8.21英鎊（約合每小時74人民币）

2. 引入數字服務稅（digital services tax）-稅率2%，只針對全球收入超過5億英鎊、且盈利的科技巨頭，預計每年為英國帶來約4億英鎊的稅收。

英國數字服務稅發布後，亞馬遜、阿里巴巴股價一度大跌5.5%。

3. 計劃停止使用PFI（Private Finance Initiative，私人主動融資）進行基礎設施投資

4. 對塑料包裝征稅

5. 發布新版50便士硬币，以紀念英國脫歐

總結這份秋季預算案，可以看到大部分政策都圍繞減稅、撥款展開，即增加公共開支，刺激經濟增長。

增加支出的同時，英國政府也想到了提高财政收入的新辦法，那就是拿最近大規模進駐英國的科技巨頭開刀，向其征收數字服務稅。

縱觀哈蒙德剛剛發布的秋季預算案，很明顯可以看出大部分政策是為了讨好年輕的低收入人群，即反對黨——工黨的大票倉，包括提高最低工資和個稅起征點、為購買首套共有産權房免稅、撥款社會救濟金、新增1%海外買家稅等等。

這些政策一方面對應哈蒙德一直在講的結束”緊縮時代”，另一方面則通過增加對年輕低收入人群的公共支出，名正言順地幫保守黨“買選票”。

傅士鵬 常駐倫敦從事英國地産投資，觀點地産網專欄作者