7月中國養老運營TOP10報告·觀點月度指數

观点指数研究院

2020-08-21 16:04

  • 政策來看,養老機構正加快向标準化邁進。

    觀點指數 進入7月,江蘇、廣州等地發布了多項與養老産業緊密相關的評價标準,而江蘇也被民政部确定為養老機構等級評定先行先試地區。

    疫情管控方面,6月份北京因疫情波動對全市養老機構重新實行封閉管理,到了7月20日,重新放寬養老服務機構家屬探視要求,全面有序恢複社區養老服務驿站服務。

    大連則在7月25日起,對養老服務機構實行嚴格封閉管理。

    企業方面,光大養老與青島民政局簽約,将共建其在青島第一個項目;中國太保壽險成功摘得位于南京市仙林大學城區域的一養老地塊,并将在此打造太保家園養老社區項目。

    光大養老衛冕第一,簽約青島公建民營項目

    “7月中國養老運營發展指數TOP10”榜單中,榜首由在7月繼續擴張步伐的光大養老摘得。

    7月份,光大養老與青島市民政局簽約合作,通過公建民營的方式,建成光大養老在青島第一個醫養結合項目。這也将成為光大養老繼威海榮成項目、兖州項目成功運營後,在山東半島又新增落地的一個養老項目。

    項目占地約100畝,建築面積60000多平方米,容積率約為1,位于青島市崂山區,将由北京光大匯晨養老服務有限公司運營管理。

    獲得第二名的是泰康之家,該公司旗下位于武漢的楚園項目,在7月份迎來了第一批客戶入住;位于湖南長沙的在建項目湘園,則完成了一期部分的封頂。

    親和源方面,其在7月末與中民養老規劃院簽訂多項戰略合作。按照協議,雙方将在養老創新模式研究、養老技術發展、工程技術研究、課題研究、學術經驗分享等多方面展開合作。

    另外,親和源母公司宜華健康,在2020年半年度業績預告中提到:2020年上半年受新型冠狀病毒肺炎疫情及國家宏觀經濟環境影響,公司養老闆塊會員卡銷售收入較上年同期下降較大。而運營成本中的裝修、租賃、折舊攤銷等費用較為固定且占比較大,導緻毛利潤下降較大。

    疫情之下,即使是位居行業龍頭的養老機構,面臨的損失和現金流壓力同樣是巨大的。

    養老加速邁向标準化,扶持政策紮堆出台

    7月29日,民政部召開2020年第三季度例行新聞發布會。根據養老服務司副司長李邦華介紹,目前全國共有各類養老機構4.23萬個,床位429.1萬張,收住老年人214.6萬人。

    從數據可以看到,随着人民生活水平的提高,老年人養老觀念也在逐漸改變,入住養老機構已經成為重要的養老方式之一。

    政策來看,養老機構正加快向标準化邁進。7月,江蘇、廣州等地發布了多項與養老産業緊密相關的評價标準,江蘇也被民政部确定為養老機構等級評定先行先試地區。

    具體而言,江蘇省在7月份印發了《江蘇省養老機構等級評定管理辦法(試行)》,明确提出養老機構的等級評定采用等級制,從高到低依次為五級到一級五個等級,有效期為三年。

    廣東省民政廳則于7月發布了《老年人照顧需求等級評定規範》,以及《養老機構認知症老人照顧指南》兩個地方标準。

    前者通過指标判定将老年人健康狀況劃分為7個等級,以此對老年人的照顧需求等級提出養老類型建議;後者則規定養老機構服務人員配置應與服務和運營相适應,其中護理人員與認知症老人配比不低于1:3。

    未來,預計将有更多地方政府根據本地情況制定相應的養老機構規範性标準,對于專業護理人員的專業性也會提出更多合規性要求。

    扶持政策方面,7月份深圳、福州相繼提出了當地的養老服務扶持辦法。

    深圳市民政局等11部門聯合發布了《深圳市養老服務投資扶持政策措施清單》,《清單》共涉及養老服務投資扶持政策51條,涵蓋用地、規劃和建設政策,稅費優惠政策,醫養結合政策,運營資助政策,培訓補貼政策,其他政策等六方面。

    其中,值得注意的是養老用地方面的政策。

    《清單》規定,社會資本舉辦的非營利性養老機構和政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策,可以依法使用産權歸政府、以劃撥方式供應的國有建設用地;對營利性養老機構建設用地,按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定,優先保障供應。

    福州市則出台了《進一步支持養老服務發展十七條措施》,從強化用地保障、穩定人才隊伍、加大财稅支持、提升優質服務等4個方面,提出17條具體舉措。

    《措施》明确,新建的非營利性養老項目用地,可以劃撥方式供應;營利性的養老項目用地,可以租賃、先租後讓、協議出讓等有償方式供應。并要求各縣(市)區要将養老用地納入年度土地供應計劃,加快形成一批“淨地”。

    可以看到,深圳和福州兩地出台的養老服務扶持政策,在養老用地供應方面較為接近,均對非營利性和營利性的養老用地的出讓作出了區分,并從土地産權入手,按不同性質制定不同的出讓方法。可預見,未來更多城市在養老用地出讓上都會采取類似措施。

    另外,深圳的文件針對城市更新項目中的養老配套有所規定,配建社區老年人日間照料中心的城市更新項目,可按社區老年人日間照料中心建築面積的2倍計入獎勵容積。

    同樣在7月,國務院辦公廳對外發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,對于城鎮老舊小區改造中,提供養老服務的機構,在所得稅、契稅、房産稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動産登記費等上都做了優惠性的鼓勵政策。

    綜上可見,從中央到地方都緻力于鼓勵在城市更新項目中加強養老配套,這對于積極參與城市更新項目,并具備一定養老資源鍊接能力的企業來說,無疑是利好。

    撰文:黎浩然    

    審校:歐陽穎



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