政經譚 | 8省區試點政府購買公租房運營 國務院印發海南自貿區方案

住建部：浙江等8省區試點政府購買公租房運營管理服務

10月16日，住建部印發《推行政府購買公租房運營管理服務試點方案的通知》，提出為進一步完善公租房運營管理機制，更好地吸引企業和其他機構參與公租房運營管理，确定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、雲南、陝西等8個省（區）開展政府購買公租房運營管理服務試點工作。

住建部表示，近年來，在各地積極發展公租房過程中，随着大量公租房建成和交付使用，公租房運營管理中專業人員不足、服務水平不高、管理不規範等問題日益凸顯。為進一步完善公租房運營管理機制，提升管理和服務能力，結合當前管理工作實際，制定本試點方案。

觀點地産新媒體查閱獲悉，此次試點範圍是根據地方自願申報，确定在浙江、安徽等8個省（區）開展試點工作。8個省（區）應結合本地區公租房運營管理現狀，按照市、縣自願申報的原則，确定部分市、縣作為試點城市開展政府購買公租房運營管理服務的試點，原則上應覆蓋到省會（首府）城市、地級城市、縣（縣級市），試點城市數量由各省（區）确定。

試點主體方面，《方案》明确政府購買公租房運營管理服務的主體是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關以及承擔行政職能的事業單位。

購買内容上面，凡适合市場化方式提供的公租房運營管理服務事項，可通過政府購買服務方式實施。購買内容主要包括入住和退出管理事項，租金收繳和房屋使用管理事項，維修養護事項以及綜合管理事項。

此外，《方案》指出，試點地區要結合本地經濟社會發展水平、财政承受能力和公租房運營管理現狀，合理确定購買内容，将适合通過政府購買服務提供的公租房運營管理服務納入政府購買服務的指導性目錄，並根據實際情況及時調整。對不屬于政府職責範圍，或者應當由政府直接提供、不适合市場化方式提供的服務事項，不得實施政府購買服務。

發改委：加大對鄉村旅遊基礎設施建設的用地支持

10月15日，國家發改委發布關于印發《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》的通知。

據觀點地産新媒體了解，該方案從補齊鄉村旅遊道路和停車設施建設短闆、推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治、建立健全住宿餐飲等鄉村旅遊産品和服務標準、鼓勵引導社會資本參與鄉村旅遊發展建設、加大對鄉村旅遊發展的配套政策支持等五個方面進行要求。

《方案》指出，要加大對鄉村旅遊基礎設施建設的用地支持。各地區在編制和實施土地利用總體規劃中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅遊設施等建設。

同時，要規範農戶、村集體等參與鄉村旅遊服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿；鼓勵城鎮有意願的組織和個人通過租賃民房開辦民宿；支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅遊活動場所。

在資本參與方面，《方案》強調，促進鄉村旅遊發展要創新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營；引導金融機構依法合規創新金融産品和服務模式，擴展鄉村旅遊經營主體融資渠道，在防範風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉村旅遊發展。

此外，要加大對鄉村旅遊債券融資支持力度，加大對鄉村旅遊貸款支持力度。包括支持鄉村旅遊企業依法合規發行旅遊産業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資；引導金融機構對鄉村旅遊企業發放中長期貸款等。

國務院印發海南自貿區方案：全島發展旅遊業、高新技術産業

10月16日，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區（以下簡稱海南自貿試驗區）並印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明确，将海南島全島作為自貿試驗區實施範圍，以發展旅遊業、現代服務業、高新技術産業為主導，科學安排海南島産業布局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

《方案》提出，将海南島打造成自貿實驗區，需要從構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加強重大風險防控體繫和機制建設等7大方面、28個小點落實。

其中，《方案》強調，建設海南島自貿試驗區，需要構建經濟開放新體制，大幅放寬外資市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。包括取消蔬菜新品種選育和種子生産外資股比限制。将增值電信業務外資準入審批權下放給海南省，取消國内多方通信服務業務、上網用戶互聯網接入服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制，允許外商投資國内互聯網虛拟專用網業務（外資股比不超過50%）。

據觀點地産新媒體了解，《方案》還提議放寬人身險公司外資股比限制至51%；取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿試驗區内設立的外商獨資建築業企業承攬區内建築工程項目，不受項目雙方投資比例限制。

統計局：9月CPI同比漲幅創7月新高 居住價格同比上漲2.6%

10月16日，國家統計局發布9月份CPI數據，2018年9月份，全國居民消費價格同比上漲2.5%。

其中，城市上漲2.4%，農村上漲2.5%；食品價格上漲3.6%，非食品價格上漲2.2%；消費品價格上漲2.7%，服務價格上漲2.1%。1-9月平均，全國居民消費價格比去年同期上漲2.1%。

9月份，全國居民消費價格環比上漲0.7%。其中，城市上漲0.7%，農村上漲0.8%；食品價格上漲2.4%，非食品價格上漲0.3%；消費品價格上漲1.0%，服務價格上漲0.2%。

食品煙酒價格同比上漲3.0%，影響居民消費價格指數（CPI）上漲約0.90個百分點。其中，鮮菜價格上漲14.6%，影響CPI上漲約0.36個百分點；鮮果價格上漲10.2%，影響CPI上漲約0.16個百分點；蛋類價格上漲7.1%，影響CPI上漲約0.04個百分點；禽肉類價格上漲4.4%，影響CPI上漲約0.05個百分點；畜肉價格下降0.4%，影響CPI下降約0.02個百分點（豬肉價格下降2.4%，影響CPI下降約0.06個百分點）；食用油價格下降0.6%，影響CPI下降約0.01個百分點。

其他七大類價格同比均上漲。其中，交通和通信、醫療保健、居住價格分别上漲2.8%、2.7%和2.6%，教育文化和娛樂、生活用品及服務、衣着價格分别上漲2.2%、1.6%和1.2%，其他用品和服務價格上漲0.7%。